《重庆市城市更新工作方案》发布

日前重庆市住房和城乡建设委员会印发了《重庆市城市更新工作方案》的通知，将以落实重庆市城市提升行动计划为契机，统筹推进重庆市城市更新，做好存量住房改造提升和城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。为市民提供良好的生活环境、完善的公共服务设施和公共活动空间。

涉及五大方面到2022年初见成效

据了解，城市更新工作主要涉及以下五个方面。

老旧小区改造提升。改善老旧小区居住条件，重点改造完善小区配套和市政基础设施，规范物业管理，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。

老旧工业片区转型升级。转变区域功能，完善配套设施，整合集聚创新要素，促进产业优化升级。落实工业遗产保护和利用，加强生态环境整治修复。

传统商圈提档升级。拓展商圈新型服务功能，促进传统商圈转型升级。完善配套设施，规范管理运营，优化商圈业态，突出商圈特色。推动传统商圈转型升级，全面提升重庆商圈发展水平，增强经济发展活力。

公共服务设施与公共空间优化升级。完善公共服务设施，提高公共服务水平，促进城市健康绿色发展。优化城市公共空间，提升城市交通水平，完善城市功能布局，增强城市社会经济活力。

其他城市更新情形。存量住房改造提升、存量房屋盘活利用等区域，符合城市更新适用情形的。

计划到2021年统筹推动各区县政府开展城市更新规划的编制工作，推动实施一批更新项目。到2022年，持续推进老旧小区改造提升，老旧工业片区、传统商圈提档升级，公共服务设施与公共空间优化升级以及存量住房改造提升、存量房屋盘活利用等，全市城市更新工作初见成效。

老旧小区改造提升：今年再启动2275万平方米改造提升任务

老旧小区改造提升方面，将按照综合改造和管理提升两种途径，本着“连线成片”原则，持续滚动推进全市城镇老旧小区改造和社区服务提升。充分征求居民意见并合理制定改造方案，完善长效管理机制，引领物业管理融入基层社区治理，着力打造“完整社区”“绿色社区”，实现“功能美、和谐美、特色美”。

一方面结合所在地街道中心和社区家园的规划布局与建设任务，对老旧小区实施综合改造，完善基本公共服务功能、基础设施更新改造、改善公共空间环境等重要内容。一方面明确老旧小区物业管理和社区服务方式，按照居民意愿确定管理模式、服务内容和收费标准，基本实现“环境卫生、房屋管理及养护、安保及车辆管理、日常消防管理、绿化管理、公共设施管理”规范有序，有效提升群众生活品质。

按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，今年基本完成已启动的2019年度1100万平方米改造提升任务，同时再启动2275万平方米。到2022年，基本形成更加完善的城镇老旧小区改造提升长效工作机制和制度政策体系；到“十四五”期末，力争基本完成2000年底前建成的1.02亿平方米需改造城镇老旧小区改造提升任务。

老旧工业片区转型升级：有序推进建川博物馆等示范项目更新

老旧工业片区转型升级要完成存量摸排、完善配套政策、统筹项目实施等工作任务，充分挖掘老旧工业片区的文化内涵和再生价值，推动产业转型升级，强化老旧工业片区连片改造，优化城市空间，激活经济活力。

首先将推动各区政府对本辖区内老旧工业片区的本底情况展开摸排调查，掌握老旧工业片区用地类型、产权归属等信息，对可纳入城市更新工作范围的老旧工业片区数量进行统计，明确老旧工业片区的改造范围；构建重庆市老旧工业片区“工改工”、“工改商”、“工改居”三级改造项目信息数据库。

在全面摸排家底的基础上，将符合要求的老旧工业片区纳入城市更新片区策划。加强相关部门间的沟通协作，完善老旧工业片区文化保护利用、招商引资等系列配套政策，推动老旧工业片区改造提升，形成第二十一兵工厂车间旧址项目、重庆市建川博物馆等一批示范项目。

计划今年将全面摸清家底，识别出重庆市老旧工业片区改造重点项目。有序推进第二十一兵工厂车间旧址项目、重庆市建川博物馆、重庆工业文化博览园、特钢厂整治提升等示范项目的更新工作。2022年，力争打造一批老旧工业片区更新典型示范项目，为产业一体化发展和创新驱动发展提供空间，促进产业结构转型升级。

传统商圈提档升级：今年全面推进观音桥解放碑等商圈更新改造

传统商圈提档升级方面，将加快推进解放碑等步行街改造提升，推进观音桥、南坪、三峡广场等成熟商圈提档升级，加快大坪、嘉州等新兴商圈扩容升级，打造场景化、智能化、国际化的高品质步行街和城市核心商圈。开展智慧商圈示范试点，打造智慧商圈，逐步形成全市智慧商圈服务体系。

为了全面推动商圈更新升级，将从商业综合体整体升级、商圈周边配套改造完善、交通缓堵、环境优化、产业发展等方面有序推进商圈的提档升级。加快推进中央商务区整体提升，打造国际消费核心区。同时开展智慧商圈示范试点工作，支持购物中心、商场等向场景化、体验式、综合型消费场所转型。依托渝中区城市大脑数据平台，从政用、商用、民用三大板块实现解放碑智慧步行街的建设。构建政企合作的商业模式，从智慧商贸、智慧产业、智慧交通、智慧市政、智慧政务、智慧治安、智慧消防七大板块打造观音桥智慧商圈。打造一批智慧商圈示范项目，有序推进全市智慧商圈建设工作。

计划今年全面推进中心城区观音桥商圈、解放碑商圈、杨家坪商圈等的更新改造工作，落实44个更新项目。加快全市智慧商圈服务体系建设工作，推动传统商圈向公共服务智能化、政府管理数字化、产业发展联动化、企业营销精准化、消费服务智慧化的智慧商圈转型升级。

公共服务设施与公共空间优化升级：推进17条山城步道建设新改建各类公园300个

公共服务设施与公共空间优化升级方面，将完善公共服务设施供给，新建和改建一批便民服务设施和医疗卫生、基础教育、文化体育、社区养老等公共服务设施，形成公共服务设施网络体系。综合利用零星用地、低效用地建设公共活动空间，提升城市公共空间品质。

强化城市公共服务设施的配置，逐步完善教育、医疗等公共服务设施供给，并引导公共服务设施向轨道站点周边布局，提高城市综合服务水平。新改建一批城市综合公园、专类公园和社区公园等，打通各类“未贯通道路”，加强步道、过街天桥和无障碍设施建设，提高道路通达性。同时完善两江四岸休闲游憩功能，强化市民亲水、用水的体验功能。

山城步道建设方面，打造具有山城特色的街巷步道，串联沿线老旧居住区，完善老旧居住区功能。打造亲水观景的滨江步道，优化滨江步道竖向联系，传承沿江历史文脉。打造生态游憩的山林步道，提升生态景观文化功能和山林历史文化体验。

计划2020-2022年继续推进17条约353公里“山城步道”的建设工作。2022年，主城都市区增加城市绿地1500万平方米以上，新改建社区公园（游园）和社区体育文化公园300个，“两江四岸”近期治理提升范围109公里岸线治理提升工程全面完工。

其他城市更新情形重点：明确优化住房空置标准、完善住房空置调查

其他方面，实施好存量住房改造提升，深入推进棚户区（含城市棚户区、城中村、国有企业棚户区）改造，切实做好城镇危房搬离整治，坚持因地制宜原则，通过拆除和修缮加固及改扩建等方式，科学对存量住房实施改造提升，消除房屋安全隐患，完善房屋功能配套，提升房屋居住品质，切实改善群众居住条件和环境。

计划到2020年，按照国家及市委、市政府统一部署，扎实推进三年棚改攻坚计划，计划完成棚户区改造13.7万户。2020年后，按照国务院、住建部及市委、市政府关于棚户区改造、存量住房改造提升和城市更新等工作要求，切实摸清存量住房改造提升需求，形成存量住房改造提升的长效机制，有序推进项目实施。

此外中心城区存量房屋盘活利用要做好摸清存量家底、完善政策措施、建立服务平台、统筹项目实施等四方面工作任务，全面推进全市存量房屋盘活利用工作。到2021年，全面摸清中心城区住房存量情况，建立中心城区住房综合大数据库和中心城区住房与人口关联的数据库，形成住房相关信息数据更新、交换、共享机制；制定完善存量住房和商业商务用房盘活利用政策措施，大力发展住房租赁市场，多措并举盘活利用存量房屋。

华龙网记者 董进

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