为基层干部营造干事创业的良好环境

重视基层是中国共产党的重要特征，基层干部是共和国大厦的基石。习近平总书记在浙江工作时就鲜明提出：“执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层。”在全国组织工作会议上，习近平总书记再次要求，“各级都要重视基层、关心基层、支持基层”，“对广大基层干部要充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护”。重视关心支持基层和基层干部，很重要的一点就是要为基层干部营造干事创业良好的环境。

一、坚持从严治党，为基层干部干事创业营造良好的政治生态

我国的从政环境和政治生态总体上是好的，但是也存在一些问题。党的十八大以来，我们坚持从严管党治党，以整治“四风”为切入点，出台作风建设“八项规定”，深入开展群众路线教育实践活动，坚持老虎苍蝇一起打、深入开展反腐败斗争，严厉查处各种违规违纪行为等等，从政环境正在变得澄净，政治生态得到明显改善。

但是，“冰冻三尺非一日之寒”，作风建设永远在路上，营造一个良好政治生态和从政环境决非朝夕之功。只有认真贯彻落实习近平总书记的要求，切实把从严治党和转变作风的要求贯彻于党的建设的各方面和全过程，在“抓常、抓细、抓长”上下功夫、用狠劲，努力取得党风政风和社会风气的根本好转，才能从根本上树立基层干部的良好形象。

二、坚持改革创新，为基层干部干事创业营造良好的制度环境

健全、良好的制度本身就是最稳定、最持久的环境，我们要进一步解放思想、改革创新，推进体制机制创新，加强制度建设。我认为，以下几项制度建设对基层尤其重要。

一是深化行政体制改革，推动公共服务资源向基层下沉。基层直接面对群众，基层公共事务由基层管理更方便有效。只有加快政府职能转变，各级政府工作重心下移，公共资源下沉，增强基层管理和服务能力，才能为基层干部创造一个能干事、干成事的环境。二是深化干部人事制度改革，进一步树立注重基层的导向。完善科学有效的选人用人机制，坚持和完善从基层一线选拔干部制度，建立来自基层一线党政干部培养选拔链，拓宽基层干部成长空间，让各年龄段、各方面的基层人才政治上有奔头、事业上有干头，使基层干部始终充满旺盛的生机与活力。三是深化党的基层组织建设制度改革，推动基层党组织由管理型向服务型转变。要进一步推动基层党组织服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。

三、重视关心基层，为基层干部干事履职创造良好的工作条件

贯彻习近平总书记对基层干部“要充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护”的要求，就要为基层干部创造良好的工作条件和生活条件。

一是上级要加强对基层工作的指导。上级既要给基层下达“过河”的任务，又要切实指导其解决“桥”和“船”的问题，帮助其研究解决工作中出现的困难。二是要建立完善符合基层实际的考核激励机制。少搞不切实际的“一票否决”，减少各种形式主义的达标、检查、评比、考核，为基层干部减轻负担。三是尊重基层的首创精神，保护基层干部探索创新的积极性。支持基层，就要鼓励探索，宽容失误，为基层探索提供空间，保护基层干部创新的积极性。上级机关作出决策时，也要尊重基层干部的话语权，多听取基层干部的意见建议。四是要在生活上改善基层干部的待遇。适当提高基层工资收入水平，健全基层干部报酬待遇稳定增长机制，解除他们的后顾之忧。五是要在情感上关爱基层干部。上级机关和领导要多与基层干部谈心谈话，倾听他们的心声，体察他们的苦乐，排解他们的烦恼，释放他们的压力。六是要营造有利于基层干部干事创业的社会舆论环境。要树立正确的舆论导向，全面反映基层干部的思想、工作、生活等真实情况，遏制“污名化”，为基层干部正名。