近日，上海市交通委发布了拓展智能网联汽车开放测试道路及示范应用场景等方面的多项举措。

上海将开放嘉定新城全域、临港新片区386区块全域共372条722.60公里道路（嘉定区域165条301.40公里、临港新片区197条421.20公里），新增7000余个可测交通场景。其中临港新片区两港大道部分路段（新四平公路至老港种源基地路口，长度28.4公里）的开放，这是上海首次准许智能网联汽车在城市快速路开展道路测试活动。目前，上海累计开放615条1289.83公里测试道路，测试道路里程数位居全国首位。

智能网联汽车的发展，为何需要更多的开放道路和测试场景？自动驾驶车辆上路，会对正常行驶的车辆以及行人产生安全隐患吗？带着这些问题，劳动报记者咨询了业内专家，进行政策的梳理。

一、什么是智能网联汽车？

智能网联汽车是指搭载先进的车载传感器、控制器、执行器等装置，并融合现代通信与网络技术，实现车与X（人、车、路、云端等）智能信息交换、共享，具备复杂环境感知、智能决策、协同控制等功能，可以实现安全、高效、舒适、节能行驶，并最终可实现替代人来操作的新一代汽车。

智能网联汽车通常也被称为智能汽车、自动驾驶汽车等。智能网联汽车自动驾驶功能分为有条件自动驾驶、高度自动驾驶和完全自动驾驶三个技术等级。

二、智能网联汽车的发展，为何要不断拓展开放测试道路和应用场景？

开放道路测试对自动驾驶技术发展至关重要。因为开放道路是更加自然的交通环境，有利于搜集实测数据、了解自动驾驶汽车的不足和存在的问题。而且在测试阶段也能走出实验室和实验场景的各种模拟，在实测的过程中更能积累数据和技术的应对。

自动驾驶技术的成熟，需要积累一定数量的数据库。通过大量的数据测算和应对，进而形成自己固有的一套“程序”和反应过程。而由于我国道路上的人流量、车流量很大，路况也更加复杂，因此实测就显得非常关键了。

三、关于测试道路和智能网联汽车上路测试，上海有哪些规定？

最新发布的《上海市智能网联汽车测试与示范实施办法》规定，用于智能网联汽车测试与示范的道路应当符合以下条件：无明显的道路交通安全隐患；道路标志标线符合国家相关标准要求；实现监控全覆盖或者覆盖重点路段，监控记录保存不少于30天。

智能网联汽车测试与示范主体按照保障安全、由易到难、循序渐进的原则，达到一定测试或者示范里程并且期间未发生因车辆原因造成的安全事故，符合相关技术和资质要求并且通过相关测试和评审后，方可从低风险等级道路升级为高风险等级道路，方可从道路测试升级为示范应用和示范运营，方可从低技术等级自动驾驶升级为高技术等级自动驾驶。

其中，自动驾驶功能等级注明为高度自动驾驶（含以上）的，应当通过区域内部道路测试、网络安全测试和数据安全测试。声明含自动泊车功能的，还应当通过地下或者区域内部道路测试。

四、自动驾驶车辆在道路上测试，会有明显标识吗？车里有人吗？

首先，绝大多数情况下，开展测试的智能网联汽车里，是有安全员的。

其次，智能网联汽车测试与示范过程应当遵守相关法律法规，保证过程合规并且接受合规性检查。测试与示范主体应当严格按照确定的特定区域和特定时间段开展测试与示范工作。测试与示范过程中不得在道路上开展紧急制动性能试验。

另外，测试与示范车辆的车身应当标示醒目的字体和图样，提醒周边车辆及其他道路使用者注意，不得干扰周边正常道路交通活动。

测试与示范驾驶人应当始终监控测试车辆运行状态及周围环境，当发现测试车辆处于不适合自动驾驶的状态或者系统提示需要人工操作时，应当及时接管车辆。

完全自动驾驶测试和示范申请区域不得超出有安全员测试和示范申请确定的区域范围。

总之，尽管上海的开放测试道路里程比之前增加了1倍多，但是对道路安全的影响微乎其微：

智能网联汽车上路测试是一个由易到难、循序渐进的过程，只有经过测试和评审后，方可从低技术等级自动驾驶升级为高技术等级自动驾驶，从低风险等级道路升级为高风险等级道路；

智能网联汽车上路测试时，有标示醒目的字体和图样提醒正常通行的车辆和行人注意；

更重要的是，除了在特定区域申请完全自动驾驶测试外，其它级别的智能网联汽车上路测试，都要求有安全员在测试车辆中，一旦发生突发情况时，及时接管车辆，确保安全。