【解放思想大讨论】委员建言献策、书记县长点评！以思想破冰汇聚发展能量—

5月11日下午

政协南昌县十二届五次会议举行

“砥砺奋进奔小康,建言共话新时代”

建言献策大会

围绕“彰显省会担当，我们怎么干”

解放思想大讨论活动

听取委员意见，汇聚发展力量

县委书记、小蓝经开区党工委书记熊运浪，县委副书记、县长陈翔，县政协主席郑响龙，县区领导李碧、潘凌、吴华、汪众华、陈奇勇、张周平、陈伟峰、杨志文、闵员根、伍曦、刘玉、付向宇、万向阳、刘廷爱、康健、樊方平、李成星、黄志清、汪芳、涂相鸿等到会听取了委员发言，并与来自各界别的政协委员面对面交流，积极推动协商民主向广泛、多层、制度化发展，充分发挥政协委员建言献策的主体作用。

会议观看了

《县政协2019年度重点提案办理汇报片》

委员张勇平、经济界别委员黄凤林、民革界别委员涂莉萍、农业界别委员李旸、医药卫生界别委员聂弟华等6位委员作了发言。

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br/>熊运浪强调

近期市委部署开展“彰显省会担当、我们怎么干”解放思想大讨论活动，目的就是要听取方方面面的意见，汇集方方面面的智慧和力量。这个建言献策大会，就是一个建言会、议政会，6位委员围绕我县发展实际，从不同角度作了十分精彩的发言，谈问题“客观中肯”、提建议“务实可行”，言语之间充满了真情实意，听了之后很受触动，深受启发。希望各位委员今后要继续关心、关注南昌县各项事业发展，多建发展之言，多谋民生之计，多献务实之策，同心同德、同行同向，不断凝聚发展共识、汇聚发展能量，共同开创南昌县、小蓝经开区更加美好的明天！

陈翔在点评中指出，6位委员从现状、数据、建议等方面先后作了精彩发言，令人耳目一新，大家选的课题很精准、很聚焦，提出的意见建议也很有针对性、操作性。希望涉及到的部门系统梳理，吸收采纳，纳入到今年的各项工作中去，更好地改进政府部门工作。

郑响龙在主持建言献策大会时指出，这次建言献策大会为今年的政协工作开了个好头，县政协还将采取多种方式组织委员更好地履行职能，为我县经济社会发展添砖加瓦。

会上，

6位委员进行了发言

建议多多！干货满满！

熊运浪书记对各位委员发言

进行了精彩点评！！！

医药卫生界别委员余振华

《全力打造我县物流产业金字招牌的建议》

运浪书记点评：

向塘是继小蓝经开区之后，引爆我们南昌县未来发展的另一个重要增长极。向塘的重要性是毫无疑问的，面临的机遇和前景也是十分广阔的。特别是前段时间，国务院批复同意设立江西内陆开放型经济试验区，这给我们向塘的口岸经济和物流产业发展带来了新一轮的宝贵机遇。但是机遇是有窗口期的，稍纵即逝，一旦我们错过了、被别的地方抓住了，机遇就会变成挑战。

如何把握机遇？我认为，当前关键是要做好三个方面的工作：一是要“对上争”。就是要做到“三争”：主动向上级争政策、争牌子、争支持。“争政策”，就是要在外贸班列、物流产业发展方面，争取上级更多的扶持政策；“争牌子”，就是要以南昌（向塘）铁路口岸为载体，加快申报建设南昌市陆港型国家物流枢纽；“争支持”，就是在交通路网、用地指标、货源组织等方面，积极争取省、市的支持和倾斜。二是要“对外引”。就是要加大对外贸型企业、物流行业领军型企业的招商引资力度，进一步完善口岸经济功能、丰富物流产业链条，形成规模效应、集聚效应。三是要“对内优”。就是要把我们自己的承载功能完善好、优化好，刚才余振华委员也讲了，我们向塘的基础设施、功能规划、资源整合等方面还有一些短板，这些都是阻碍发展的“绊脚石”，向塘务必要认真思考、谋划对策，能自己解决的尽快解决，需要上级支持的做好沟通，赢得支持。

工商联界别委员张勇平

《关于我县民营企业转型升级的思考与对策》

运浪书记点评：

你开篇用了“占全县GDP的70%以上”这么一个数据，直观的指出了我们民营经济的占比和份量，这也足以说明民营经济的作用“不可或缺”、贡献“举足轻重”。

如何促进民营经济转型升级、推动民营经济健康发展，我觉得，要从两个方面一起发力：一方面，我们民营企业自身要“给力”，这次突如其来的疫情，给我们经济发展带来了不小的影响，一些传统型、劳动密集型企业甚至是被迫关门歇业，但是那些有技术、有前景的企业，不仅抵抗住了冲击，活了下来，有的甚至是化“危”为“机”，趁机抢占了不少市场份额。事实再次证明：转型升级是我们民营企业发展的必由之路，不转型升级就是死路一条。所以，我们的民营企业要想做大做强、持续地长久地发展下去，就必须强化创新意识、加速转型升级，进一步掌握发展的“主动权”、市场的“话语权”。另一方面，我们党委政府要“助力”，刚才，张勇平委员讲到了我县民营经济在转型升级中，还存在融资难、融资贵，以及扶持政策落实不到位等问题，剖析了问题背后的思想、作风以及制度等方面的深层次原因，提出了建立联动机制、强化培训交流、提供法律援助等方面的建议。

经济界别委员黄凤林

《关于提高我县医药产业自主创新能力的建议》

运浪书记点评：

医药产业是我们南昌县、我们小蓝经开区的“三大支柱产业”之一，但是近几年的发展，的确是举步维艰、不温不火，正如刚才黄凤林委员所讲的，目前我们的医药产业是“大而不强”“多而不优”，缺少一些百亿级的“大块头”“硬核型”企业。

如何加快医药产业转型升级？我想，关键是要做好三个方面的工作：一是要优化政策“激活力”。就是要加强政策引导，激发企业创新发展的内生动力。刚才，黄凤林委员提出了一些扶持性的政策建议。请县科工局、县财政局和区经发部等相关部门，认真研究一下，拿出一个可行性的操作方案出来。二是要创新融资“引活水”。刚才黄凤林委员也讲到，一个新药品的研发投入资金多达几亿元甚至是几十亿元，光靠政府的奖励扶持资金，只是“杯水车薪”，关键的还是要创新融资方式，引进金融资本和社会资本。在这一块上，请县金融办牵头抓好落实。三是要搭建平台“聚合力”。我们医药产业要转型升级、加强科技创新，仅靠一家企业“单打独斗”不行的，必须要走产学研合作之路，加强与相关科研院校的合作，实行联合攻关，降低风险、缩短周期。这一块，请我们县区招商部门加大相关科研平台的引进力度，包括我们企业自身也要多想办法。

民革界别委员涂莉萍

《统筹城乡融合发展，着力破解乡村振兴难题》

运浪书记点评：

城乡发展二元化、乡村建设同质化的问题在我们一些乡镇中是客观存在的。这里，我重点就如何防止“千镇一面”、做到“千镇千面”，谈谈我的想法。

从字面上“拆字解字”来讲，“千镇一面”的问题关键就在这个“一”字上。如果加上两笔的话，就是“千”字，千镇千面，就是解决问题的对策。要加的这“两笔”是什么？我觉得：第一笔，就是要做好发展规划。其实，我们有的乡镇，已经有了比较清晰的发展方向、功能定位。比如，向塘的物流业（铁路物流）、三江的蔬菜种植（咸菜、马蹄等）、黄马的生态旅游（凤凰沟），等等。下一步，要利用编制“十四五”规划的契机，充分结合地域特点、发展基础、资源禀赋，前瞻性做好各地发展规划，把各地发展优势再凸显出来。第二笔，就是要做好新旧转换。发展是一个“新陈代谢”的过程，“新事物”代替“旧事物”将是常态。今年是全面小康的决胜之年，各地要围绕小康标准，加快补齐短板、补足欠账，结合农村宅基地改革、乡村治理改革试点、“四线”环境整治、新农村建设等工作，扎实推进农村人居环境整治，切实让“旧貌”换上“新颜”。

农业界别委员李旸

《以高标准农田为依托，助力我县乡村振兴》

运浪书记点评：

如何做好高标准农田建设？我认为，重点是要抓好三个关键环节：第一，建设上要“规模化”。我们搞高标准农田建设，目的就是要把分散的田块统一起来、规整好，促进规模化经营、机械化作业，提升生产效益。所以，在安排项目实施的时候，不能“撒胡椒面”、搞“天女散花”，必须要集中连片、整体推进。这一块，请县农业农村局把好关。第二，流转上要“高效化”。搞规模经营的前提是要对土地进行集中流转。我们所有在建的高标准农田项目，都要按照“边流转、边建设”的要求，综合运用土地托管、招商引资、农业合作社等多种方式，加快土地流转速度，推动实现规模化、集约化经营。第三，管护要“长效化”。对于建好的高标准农田，要统筹政府、市场、农民三方力量，共同抓好后续的日常管护。在这一块上，县农业农村局和各乡镇要切实加强指导和监管，确保高标准农田持续发挥应有的效益。

医药卫生界别委员聂弟华

《加快推进县城区居家和社区养老服务发展的建议》

运浪书记点评：

2016年年底，市里就启动了居家和社区养老服务改革试点工作，我们也及时跟进，制定出台了相关实施方案，但是从目前的进展情况来看，还不够理想。这里面有方方面面的原因，但是我觉得，最突出的有两个：一个是资金投入的问题。谁来投入？光靠政府兜底不行，不可持续。必须要通过引进社会资本（引进养老经营机构）、用好民间资本（发动家官乡贤奉献爱心），以及发展壮大村集体经济等方式，来解决资金投入的问题。另一个是经营管理的问题。我们是百万人口大县，点多面广，养老服务点如何布局？日常运营管理中，老人家健康出了问题怎么办？出现了矛盾纠纷，怎么解决？这些问题都要想深、想细、想全。所以，在经营管理这方面，我们也要有一套专业化、常态化的管理机制，否则，很可能会好心办不了好事。

另外，今年8月份，全国农村养老服务推进现场会还将在南昌市召开。下一步，县民政局和各乡镇要对照聂弟华委员提出的意见建议，认真研究吸收，进一步加大相关工作推进力度，加快推进社区邻里中心建设，全面推进农村居家养老中心“村村覆盖”。