参考消息网12月31日报道 拉美社12月27日发表题为《索马里2014：混乱中迷失的又一年》的报道称，对2014年的索马里政局进行任何分析都要冒一定风险，因为对后者而言，今年是由成功、失败和暴力组成的一年。

　　对非洲来说最复杂的情况就是索马里。索马里尝试着在废墟上组建一个国家，在这个过程中，联合国和非洲联盟及政府间发展机构都参与进来，这是一个集体的经验，但这样的努力却没有结束战争。

　　索马里在艾哈迈德总理的支持者和反对者的议会争论中结束了2014年。总统马哈茂德支持准备提交一份针对艾哈迈德政府的不信任案的人，这是权力斗争的信号。

　　争论最终以总统提案以153票获支持宣告结束，艾哈迈德总理被罢免，总统马哈茂德17日宣布任命舍马克为新总理。

　　但这仅仅是国家权威断裂的表现之一。索马里被视为“失败的国家”，尽管靠着西方捐助和非洲联盟驻索马里特派团的军事防御过日子，但它距离真正的“国家”还相距甚远。

　　2014年索马里的总体情况没多大改观：行政机构依然脆弱不堪，尽管政府军靠着外部支持在战术上取得一些成功，比如收复了被看做是“青年党”最后据点的南部城市巴拉韦。

　　对索马里战事的分析认为，索马里从1991年就陷入了间歇性的战斗中。当时一些游击队组织推翻了西亚德将军领导的政权，自此以后索马里战事就处在跌宕起伏之中，虽然也有过结束武力对抗的尝试。

　　2013年，反政府的索马里青年党不得不从港口城市基斯马尤撤退。2014年该武装又放弃了巴拉韦。

　　索马里总统认为，索马里青年党已经让出了对该国中东部70%地区的控制权，虽然这一数据没有得到任何独立机构的认可，但媒体分析认为这是索马里战争持续23年来政府占据的最大战略优势。

　　这一局面让索马里政治领导人们欢呼雀跃，认为索马里青年党已呈现颓势，于是他们开始采取行动以便进一步削弱后者在中南部地区的势力，为此不惜动用一切军事资源。

　　2014年，索马里政府派遣了空军力量，尤其是让无人机参与作战，并对索马里青年党的训练基地采取大规模攻势，与2013年相比，高新军事技术的采用大幅增加。

　　在这场不对称冲突中，索马里青年党改为采取城市游击战的打法，其将行动扩展到索马里以外的地方，特别是对那些向索马里派遣部队的国家实施恐怖袭击，最大的受害者就是肯尼亚。自2013年以来肯尼亚屡次成为索马里青年党的袭击目标。

　　2014年下半年，索马里青年党又掀起一股震动首都摩加迪沙的袭击浪潮，此举令民众产生了恐慌心理。很多索马里人都表示，在难以区分谁是敌人的环境下，生存已经面临威胁。

　　索马里青年党的袭击更加剧了政坛危机，国家机器日益被削弱。6月，索马里政府大楼遭袭，艾哈迈德今年任总理期间就逃过2次袭击。

　　今年第3季度，极端分子又打死2名议员，这显然是企图破坏秩序。此外，恐怖组织还用导弹袭击了政府机构和机构代表。

　　在暴力中即将过去的2014年，索马里人道主义状况不断恶化。由于缺少基本食品，290万人忍饥挨饿，这更加剧了人们对于索马里可能会爆发2011年“非洲之角”大饥荒的担心。

　　虽然某些方面的统计显示索马里的人道主义状况已有所进步，但大部分数据仍旧值得警惕。2014年5至6月，索马里报告超过5万名儿童存在严重的营养不良问题，甚至面临死亡。在该国，每7名儿童中就有1人严重营养不良。

　　此外，儿童和母婴死亡率依然很高，索马里是世界上孕产妇死亡率第二高的国家，在分娩中婴儿面临很高的死亡风险，这主要由于该国恶劣的儿科医疗设施造成。

　　非政府组织的数据显示，2014年索马里报告了193例脊髓灰质炎病例。社会医疗计划因战乱遭到严重破坏。

　　至于国家对改善人民生活条件付出的努力，各项指标显示其水平依旧很低，甚至可以说几乎为零。尽管得到了外国的慈善援助，但是与捐助国的意愿相悖的是，他们的捐助并没有改变索马里人民的生活。该国仍旧只有四分之一居民能享受到适当的卫生设施服务，还有70%的人口没有饮用水。

　　索马里的情况既独特，又具有挑战性。武装冲突和干旱让这个国家的人民一直遭受生存危机，而2014年也不例外。满足人道主义和国家发展的双重需求，将越来越是一件难以办到却又很紧迫的事情。如果这个问题得不到解决，国家便无未来可言。

　　就制度而言，今天的索马里正在尝试建立一个国家，但为此它必须先结束战争，建立一个包容性的社会，让每个人都是社会的一分子，为社会出力，只有这样才能结束20多年的分歧。（编译/王萌）

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　　资料图片：索马里议会大楼附近拍摄的自杀式汽车炸弹袭击现场的汽车残骸。