12月18日晚，在设于市人民检察院四楼会议室的第193期《你说话吧》讨论现场，50多位话友为长沙政法创新建言献策。

　　

　　长沙晚报总编辑龙钢跃（左）向长沙市人民检察院检察长陈绍纯（右）赠送《你说话吧》一书，对市检察院给予本栏目的支持表示谢意。

　　主持人语

　　政法工作做得好不好，与老百姓息息相关。大到一个城市的维护稳定、平安建设、执法公正，小到户口、车牌号的管理，都囊括在政法工作中。随着社会发展，政法工作面临着新挑战、新考验，人民群众对政法工作也有新期待。为进一步把握政法工作面临的新形势，顺应人民群众的新期待，解决工作中遇到的新问题，市委政法委决定在全市开展“政法创新·问计于民”活动。

　　12月18日晚，在设于市人民检察院四楼电视电话会议室的第193期《你说话吧》现场，50多位话友齐聚一堂，为长沙市政法创新工作建言献策，市委常委、市委政法委书记张湘涛，市人民检察院检察长陈绍纯，市委政法委常务副书记熊晓强，以及市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局等有关部门负责人亲临现场，与市民网友进行了面对面的交流。本期话题讨论形成主要观点如下。

　　话友建言·原则篇

　　公平正义是政法工作的灵魂

　　王建新（个体户）：我觉得要加强对政法干部的培训、考核，提高他们依法办事的能力和素质。尤其是在基层的政法干部一定要针对矛盾，认真分析解决问题，而不是以强硬的口吻对待群众，因为你代表的是政府，而不是个人。“法”就是要一碗水端平的意思，不能偏袒任何一方，要做到以人为本、公正执法。

　　杨金霞（开福区捞刀河镇农民）：我希望法院是公平、公正的地方，能够公平地对待双方当事人。如果能够做到公开、公正，就显出了它最高的境界。我们期待法律的公正、公平，正义不能刻在石头上，要有实效才可以。

　　王正凯（联运公司退休职工）：长沙的政法工作总体上是做得非常好的，但是还存在一些问题。我认为法院应该提高办事效率，为老百姓做主。政法部门要司法公正，建立一支高素质的政法队伍，真正做到“立法为公、执政为民”，做到“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”，树立自己在老百姓心目中的良好形象。

　　袁礼成（媒体从业者）：我觉得政法工作的核心就是坚持公平和正义。政法工作如何创新，这个落脚点就是坚持一切为了人民群众，一切为了人民的利益，我建议：立法工作中应该加一个回避制度；在立法制度上要更加注重对公民隐私权的保护。

　　陈果（湖南大学法学院副教授）：今天的《你说话吧》是一个非常好的沟通方式，面对面交流，领导用心听民意，这本身就是政法工作的一项创新，对政法工作的更好开展一定会大有好处。我的感受是，长沙这几年在政法工作创新方面有很多的亮点，但也还有很大的上升空间。我希望政法系统的工作要进一步关注民生，服务于民。这样，我们的政法工作才能日异月新，做得更好。

　　话友建言·机制篇

　　献计1 加强对非科班出身警察的培训

　　庄公梦蝶（网友）：警察队伍中有很多非科班出身的，其中有不少的转业军人。说实话，从事公安工作没有两下子还真干不来。因此，我建议加强对非科班出身警察的培训，一方面是提高依法执法的能力，一方面也要充实市场经济的相关知识。培训学习机制是提高警察队伍素质的良好机制，希望能给年轻民警更多的培训学习机会。另外，如何调动年老民警的积极性以及规范社区民警的上班制度，也很重要。

　　献计2 进一步提高出警速度和效率

　　邹长德（宝塔山社区居民）：现在一个比较严重的问题是交通管理的问题，因为交通压力在今天已经特别大，交警工作需要更多的年轻人来担当，我们也要加强对交警的爱护，因为交警的工作是特别辛苦的，而公安部门的出警效率也必须得到提高。我建议建立一个奖惩机制，对出警快、办案效率高的民警给予奖励；对办事拖沓的民警给予惩戒。

　　戴慎延（火炬城社区居民）：长沙的政法工作有了很大的进步。在保证公平正义的条件下，我建议政法干部要提高思想觉悟；要开动脑筋解决各种矛盾、处理各种问题。要想老百姓之所想，及时了解民情、民意，多倾听老百姓的心声。在一些人员密集的公共场所，公安要加强值班巡逻，充分利用摄像头的作用，加强执法监督。

　　陈跃军（宁乡县公安局民警）：我所在的警务区是一个社会治安相对复杂的地区。为了实现无矛盾纠纷、无交通事故，我们经常深入群众，接到报警电话后总是第一时间赶到现场，没法开车的情况下就骑摩托车想法设法赶到目的地，竭尽全力地为人民群众排忧解难。

　　献计3 在解决“执行难”的问题上锐意创新

　　徐威宜（退休干部）：长沙政法部门在深入学习实践科学发展观方面有很多创新，值得肯定。我建议法院要在解决“执行难”的问题上锐意创新。我所知有个案子判决15年了，但一直执行不下来，希望今后在这一块有所改观。我认为可以建立一个法、检、公、司各部门间互相问责的机制，办事的机关和受访的部门要被监督最后的落实情况。政法部门一定要注意倾听群众对处理结果的意见，及时了解满意度，以便更好地开展下一步工作。

　　献计4 缩小经济执法领域的自由裁量空间

　　杨孟著（“经济学茶坊”学术网站站长）：我有三点建议：一是实行执法全程动态跟踪管理；二是利用网络媒体公开执法信息，接受社会公众监督；三是修订完善现有执法规章制度，凡涉及经济处罚事项，应尽量缩小自由裁量空间，甚至可以考虑彻底取消有关的自由裁量权，消除设租和寻租的制度性诱因。

　　献计5 把见义勇为者纳入救助机制

　　邓凡（长沙新闻广播电台记者）：我觉得政法工作人员只要做到三个字“守本分”就可以了，中国的老百姓是很好说话的，另外，我们的基层队伍建设方面，硬件、软件都要上去，可以考虑将一些水平高的警员放到基层的派出所待一段时间，以“一带一”的方式推动派出所的工作改观。还有就是建立见义勇为救助机制，我知道公安有一个救助基金，是不是可以把见义勇为的老百姓也纳入其中？这样，英雄就不会流血又流泪了。

　　李娜（雨花区司法局干部）：我建议政府出台更完善的机制，让人民调解、行政调解、司法调解能更好地对接。

　　话友建言·社会篇

　　献计6 壮大平安志愿者队伍，发挥志愿者作用

　　孟繁英（雨花区“孟妈妈青护园”园长）：我们的“青护园”是一个民间团体，公检法司的很多人员都在我们那里做过义工。我希望司法部门可以更多地鼓励我们的民间组织去弥补一些政府工作缺位的地方。其实，民间团体做的许多工作很深入人心。在我们的努力下，我们社区的改造、感化工作，做得非常好，让大家都受益很大。

　　孔年坤（德政园社区主任）：要搞好平安社区，创造和谐社会的话，就要大力发展“平安志愿者”。当每一个人都希望自己的利益不受伤害，再让他们轮流担负起“平安志愿者”的责任的时候，那么，警力不足、调节不够等现状都会得到很好的改观。这些平安志愿者的出现，可以弥补政府很多方面的不足。

　　曾宪邦（施家港社区居民）：我建议由政府牵头，招募一大批志愿者，放手发动群众，让他们参与到政法工作特别是社区政法综治维稳工作中来。要对志愿者们进行必要的政法知识培训。我想，奥运会志愿者的成功经验可以运用到我们的政法工作中去，在这方面长沙可以开一个先河。

　　刘焕鑫（咸家新村社区党总支书记）：应该充分发挥平安志愿者的作用，建立一个竞争机制和考评机制。可以针对平安志愿者设立一个奖惩制度。我们需要有创新的勇气和豁达、包容的精神，为创新冒险，也为创新买单。

　　周亮（武汉大学法学博士）：我对长沙的政法工作是满意的。很多同志说社会治安不好，他们都觉得是公检法的问题，但是我认为这更需要公众的积极努力。你问国家为你做了什么？是否也问过你为国家做了什么？关于机制创新，我想今天这种形式是一个很好的开端 ，以后要继续发扬。

　　献计7 运用科技手段，创新政法工作

　　李湘江（市公安局副局长）：衷心感谢各位话友对公安工作的关心、关注和支持！就政法工作创新而言，大力加强社会防控工作是一个极为重要的方面。我认为，进一步建立和完善社会化的防控网络至关重要。一是公安机关作为维护社会治安的专门力量，要发挥主力军作用，积极加强自身防控机制建设，增强防控的警力和装备投入，不断完善快速反应机制，提升快速反应能力，确保遇有紧急情况控制得住，堵截得了。二是要广泛发动群众参与社会治安防控工作，充分依靠基层综治组织，有效组织保安员、巡防员、协管员等各类治安力量，开展联防、联治、联调。同时要进一步落实市委政法委的工作部署，拓宽群防群治的覆盖面，积极探索出租车驾驶人、城管队员、环卫工人等社会力量参与社会治安防控的新模式。三是要大力推进城市治安电子监控系统建设，积极争取政府投入和相关部门支持，及时维护、调整、增建一批电子监控探头，发动群众在房屋、车辆等安装监控系统，全面实现技防设施网络化管理，巩固全民参与打防犯罪工作格局。

　　张耀祥（岳麓区综治办副主任）：长沙政法工作取得的成效是明显的。我提三个问题：一个是关于社区治安防控的问题，需要政府部门、人民群众一起努力，特别是要由社区来牵头。第二个是加强电子监控的问题。“电子警察”在治安防控方面发挥了很好的作用，但是我们要对其加强维护。第三个是关于上访的问题，这个是老百姓非常关心的问题。我们可以召集相关部门和法律专家一道，对一些典型性的上访问题做一个专门的评议。

　　献计8 普及民众法律知识，户籍民警要深入社区群众

　　杨光辉（华铭实业职员）：如果所有老百姓都参与社会治安综合治理的话，那么，每一个人都会知道自己的社会责任，长沙的政法事业也将会再上一个新的台阶。政府也要加强对人民的维权教育。如果大家都学会了维护合法权益，那么，政法系统的工作以后也会越来越少，最终形成“无为而治”的大好局面。另外，户籍民警要真正扎根基层，与社区群众心连心，要熟悉情况，有了这个基础，偶有案发，警察可以方便地获取更多的线索。

　　献计9 多搭建政法系统与民众互动的平台

　　芳草（网友）：关于机制创新我有两个建议：一是要搭建更多的政法系统与民众互动的平台；二是强化各级学校政法教育，让每个人，尤其是青少年心中都有基本的法律常识和对法律的尊重。

　　面对面交流

　　张钦格（正浩法律服务所法律工作者）：我认为，当前一个亟须解决的重要问题就是“执行难”的问题。在国外有单独的执行法院。在这个问题上，希望我们长沙能够想出一些好的计策。

　　易前（市中级人民法院副院长）：感谢大家对法院工作的理解和支持。为了安排好明年的工作，特别是实现政法委提出的工作创新，我们希望得到更多的意见。关于告状难的问题，我们正在考虑进一步地完善“窗口”建设的问题。我们想在“窗口”建设这个环节让需要司法救助的、打不起官司的人真正享受到社会的福利，但这需要很大的努力。还有取证难、诉讼难的问题，这除了需要有相关部门的大力支持以外，法院更多的是提供一些诉讼的渠道。另外加强队伍建设方面，我想需要从队伍的学习培训和管理等层面入手。

　　熊晓强（市委政法委常务副书记）：今天听到的都是真心话、贴心话，我们非常欢迎。中共长沙市委政法委员会的职责是代表市委对全市政法工作进行领导、指导、监督、协调。今天通过《你说话吧》这样的方式倾听一线老百姓的心声，听大家反映的问题，很有收获。今后我们在执法监督上一定会加大力度，加强队伍建设，发扬我们过去工作中的一些优点，整治少数“害群之马”，我们一定会努力做得更好。

　　献计10 建议成立未成年人审判法庭

　　潘定（清源律师事务所律师）：长沙市可以考虑成立一个未成年人的审判法庭，这样的话，公安和检察机关可以组成专门的机构和专门的人员来办理未成年人的案件。未成年人关系到祖国的未来，需要多为他们做些特别地考虑。

　　潘文富（市人民检察院副检察长）：感谢大家对我们工作的支持和鼓励。我们检察机关在市委的领导下，一定会更加努力工作。关于未成年人保护的问题，我们一贯是非常重视的，而且都是按照国家法律执行的。同时，在公安、检察机关，我们都有一个针对未成年人的专门机构。未成年人犯罪本来就是很特殊，我们党和政府都非常地关注。以检察机关为例，我们有专门的小组、专门的人员对他们进行审查，对未成年人的保护我们一定会尽心的！

　　献计11 对犯罪嫌疑人刑拘前，做一个“拘前体检”，避免“躲猫猫”之类事件发生

　　彭长林（华湘律师事务所律师）：老百姓还是非常满意我们基层的政法工作的。但是，我认为，还应该为老百姓提供起诉的方便，建立绿色通道让老百姓能够打官司；再就是要让老百姓打得起官司。在公安方面，我认为，在对犯罪嫌疑人刑事拘留前，最好有一个“拘前体检”，避免“躲猫猫”等让人疑虑的事件发生，要尊重犯罪嫌疑人的人格尊严。

　　陈海波（市司法局副局长）：非常感谢大家对司法行政工作的关心、关注和支持。综合起来，大家对司法行政工作有这样几个方面的建议：一个是关于加强矛盾纠纷调处的问题，现在在全市实行了“五级三调联动”机制，每年调解的纠纷已经达到了3万多起；二是关于加强法制教育和加强队伍建设的问题，我们的法制教育已经在全体公民中进行了20多年了，成效很大，下一步还要更有针对性地实施和开展法制宣传教育；三是法律援助的问题，长沙市有一个司法援助中心，九个区、县（市）也有法律援助中心，可以为符合条件的个人和集体提供必要的法律援助。我希望通过我们的努力，能取得更大的成效，让群众满意。

　　领导寄语

　　政法创新绝非纸上谈兵，市民建言必将推动今后工作

　　张湘涛（市委常委、市委政法委书记）：今天是一个值得纪念的日子。《你说话吧》这个栏目非常好，今天的讨论围绕着“民声、民意，民智、民生”，体现了“真情、真意、真心、真话”！大家提的意见和建议将为我们下一步做好政法工作起到积极的推动作用。我代表市委政法委和市直政法各单位对今天话友的热情参与表示感谢。

　　可以说，“政法创新·问计于民”活动从今天晚上拉开了序幕。针对明年的政法工作，我们会提出一些重大课题，为了集思广益，我们不仅会广泛听取民众的意见，还会请一些专家学者来论证。通过论证后再实施，而不是纸上谈兵，要把以往做得好的方面继续发扬、做得不好的地方加以改善。市委、市政府对政法工作是非常重视的。去年的奥运安保，今年的国庆安保都做得不错，全市社会大局是稳定的，这凝聚了全市广大干部和人民群众的心血。当然，我们的工作还有一些需要改进和完善的地方。

　　近些年的政法工作创新出了一些实招。比如平安志愿者队伍的组建。尤其是将环卫工人、公交司乘人员、报刊投递员发展成为平安志愿者，环卫工人每天凌晨4、5点钟就开始工作，这个时段往往是一个作案的高峰期，他们的加入，有效弥补了这个时段治安防控的空当。又如聘请法律义工。今年我们挑选了10所高校的在校法律院系大学生，与长沙各城区及高新区对接，分配到社区做法律义工。这对双方来讲都是好事。还有社区治安巡防站的建设，得到中央综治委的充分肯定。明年的三项重点工作，一是推进社会矛盾的化解，二是推进社会管理的创新，三是推进公正廉洁执法。但这也并不是政法一家就能做好的，需要全社会的大力支持和共同努力。希望大家积极参与，建诤言，献良策，今天是一个很好的开端。再过几天就是圣诞节了，接着又是元旦和春节，借这个机会给大家献上新年的祝福，祝大家新年万事如意，幸福平安！

　　热线观点

　　105长沙新闻广播《你说话吧》留言板

　　李的哥：车内今年安装了GPS定位系统，晚上开车心里踏实多了，起码我们的士司机觉得长沙非常安全。

　　李小姐：长沙的政法工作我基本满意，尤其是近年来对“两抢一盗”的打击，成效显著，市民工作、生活在长沙，感觉很安全。如果要提建议，我就是希望公安部门能提高入室盗窃的破案率。

　　王先生：如何创新政法工作，我们老百姓难得说出多好的建议，我希望政法工作未来能更多地关注群众，关注社会热点，着力解决好制约政法工作发展的难点。

　　邓先生：政法工作创新，我觉得最重要的就是执法工作的创新，例如法院是不是能好好研究一下，如何让判决的案件执行不再难。

　　（105长沙新闻广播电台版《你说话吧》播出时间：每周四上午11点到12点 说话热线0731—85152053）

　　总策划：何旭

　　总主持：李辞

　　本期现场主持：

　　李辞 兰风

　　文字整理：万晓娟 薛瑞众

　　网络传播：星辰在线

　　电台主持：兰风

　　摄影：余志雄

　　速录：袁普 秦立梅