司法护航“虾稻”“丰”景这边独好——盱眙法院管仲人民法庭创建“枫桥式法庭”工作纪实

　　金秋时节，稻浪滚滚。位于中国“龙虾之都”江苏省盱眙县西部的盱眙人民法院管仲人民法庭(以下简称管仲法庭)辖区，水网纵横，“虾稻共生”种养植面积近百万亩，产业十分兴旺，一片丰收景象。近年来，管仲法庭立足辖区产业特色，传承和发展新时代“枫桥经验”，强化涉“虾稻”纠纷多元化解，创新司法护航举措，全力守护虾稻产业，强力助推乡村振兴，为虾稻农户走向“虾稻致富之路”提供优质的司法保障。法庭先后被辖区党委政府表彰为服务经济发展“突出贡献奖”，被淮安中院表彰为全市优秀人民法庭。

　　构建联动协作机制 将纠纷化解于诉前

　　乡村振兴，产业兴旺是重点。随着“虾稻共生”产业日益繁荣，同时也引发了不少纠纷的产生。为了更好地化解纠纷、服务经济发展。管仲法庭积极搭建“一庭两所一中心 ”多元解纷共建机制，主动与辖区三个镇派出所、司法所、综治中心签订“虾稻共生”纠纷联合执法共建协议书，加强对矛盾纠纷的预警与防范，强化对“虾稻共生”产业的执法保护，并适时邀请派出所、司法所参与纠纷调查取证、参与调解与化解纠纷。两年来，已联手化解诉前纠纷47件。同时建立法官挂钩联络指导制度。安排庭内员额法官、法官助理分别与辖区3个镇调解组织对接，建立微信工作群，每月定期联络交流，定期到场坐班指导，不断提升调解员调解技能，推进“虾稻共生”纠纷诉前及时化解，减少成讼案件数量。2022年以来，全庭“虾稻共生”纠纷收案数量同比明显下降。此外，还与县农委、县龙虾协会建立合作机制，定期召开联席会议，通报涉及“虾稻共生”纠纷立案受理及审理裁判情况，研究纠纷发展动态。并在法庭设立代表委员调解工作室，定期邀请辖区部分人大代表、政协委员参与纠纷的诉前调解。去年以来，人大代表、政协委员合力化解诉前纠纷14件。

　　强化高效审理机制 让纠纷止步于诉中

　　为了公正高效审理涉“虾稻共生”纠纷，实现“案结事了人和”，管仲法庭在庭内设立了1个“虾稻共生”纠纷专业审判团队，采取“1+1+1”模式，优先财产保全措施，优先协调调解，优先排期开庭，快速审理判决。同时在辖区3个镇分别设立了“虾稻共生”纠纷巡回审判点。坚持巡回审判常态化，坚持到种植塘口田头实地调查取证、调解开庭，力求做到审理一案，教育一片。他们还定期走近虾稻田，宣讲富民“好声音”，传播法治“好故事”。对于双方当事人争议较大的纠纷，管仲法庭始终坚持“质量为先”意识，重视案件裁判质量，力争当事人服判息诉，实现“双赢”、“多赢”。今年初，原告张某将部分龙虾苗出售给同村的被告龚某，用于经营“虾稻共生”养殖。张某的龙虾苗交付给龚某养殖后，龚某却以购买的虾苗出现大量死亡为由拒绝支付虾苗款，原告张某向法院提起诉诉，诉讼中，被告龚某提起反诉，要求原告张某赔偿龙虾损失，案件存在较大争议。为了更准确地查明事实，实质性化解纠纷，承办法官决定到案件争议田间进行实地勘查，并就地开展巡回审判。庭审中，双方当事人围绕争议焦点充分表达了自己的意见与诉求，通过承办法官释疑解惑，最终双方达成调解协议。两年来，管仲法庭已审结涉“虾稻共生”纠纷74件，案件质量较好，无发改案件，未出现重大信访舆情。

　　创新诉源治理机制 把纠纷消灭于诉外

　　“上医治未病”，让矛盾解决在诉讼之外，让风险消灭于萌芽状态，这是管仲法庭一直追求的目标。两年来，管仲法庭深入推进“盱小e”调解平台进基层、进乡村，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。重视“无讼村居”建设，在辖区镇确定9个村居作为“无讼村居”创建点，积极开展“你问我答”“说法评事”等法治宣传活动45次，增进全民法治意识;积极实施法官“三进”活动，每月法官、法官助理定期下沉村(居)、社区、网格，了解社情民意与“虾稻共生”矛盾纠纷，提前预警，提前介入，提前化解，一年来开展“三进”活动167次;适时邀请辖区部分县级以上人大代表、政协委员参与旁听“虾稻共生”纠纷典型审判活动23次，不断提升人大代表对“虾稻共生”产业的宣传度与重视度;召开新闻发布会4次，向社会通报“虾稻共生”巡回审判整体开展情况，并发布典型案例5则;结合司法实践，针对“虾稻共生”经营中存在的问题与不足，向“虾稻共生”种养植大户发送司法建议9篇，有效弥补生产经营过程中“漏洞”;形成“稻虾共生 ”产业专题报告2篇，并向辖区党委政府通报，引导与规范“虾稻共生”市场健康发展。

　　“凡是过往，皆为序章”，管仲法庭将继续立足实际，发扬新时代“枫桥经验”，做好服务“虾稻共生”产业的“大文章”，用“如我在诉”的热忱，为推动辖区经济跨越发展及乡村振兴提供更加有力的司法服务。(图文/胡迎阳)