8月29日9时40分左右，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故。经过18个小时的紧张救援，共搜救出57名被埋人员，其中29人遇难，7人重伤，21人轻伤。
发生事故的聚仙饭店，最早是上世纪80年代初的农村自盖房，但随后多次进行了加盖扩建，在饭店院子前后的两座小楼中间加盖了预制板房顶，形成了饭店的“宴会厅”。之后，在这个房顶之上又加盖了彩钢顶棚用来堆放杂物。
事故发生时，饭店二层预制板瞬间整个塌了下来，砸向下面宴会厅内的客人，大多数人来不及逃生。有记者现场探访发现，坍塌的预制板中的钢筋还没人的小指粗，并且锈迹斑斑。
那么，预制板是什么呢？
预制板是20世纪早期建筑当中用的楼板，制作时先用木板钉制空心模型，在模型的空心部分布上钢筋后，用水泥灌满空心部分，等干后敲去木板，剩下的就是预制板了。
因为是在预制厂生产加工成型的混凝土预制件，直接运到施工现场进行安装，所以叫预制板，预制板大多是空心的，具有重量轻，成本低，建造方便快捷的优点。
但随着时代发展和建筑技术的发展，预制板逐渐被相对来说安全质量更高的现浇板替代了。
现浇板是指在现场搭好模板，在模板上安装好钢筋，再在模板上浇筑混凝土，然后拆除模板。因为现浇板是一个整体的楼板与梁和柱子浇在一起的，所以和预制楼板比起来，能增强房屋的整体性及抗震性，具有较大的承载力，同时在隔热，隔声、防水等方面也具有一定的优势。
农村自盖房大多使用预制板
说起预制板，农村朋友应该都不会陌生。预制板盖房子在过去的二三十年当中是比较流行的，在当时有不少的预制板厂。那时候盖房子主要都是平房，很多刚刚致富的农民家庭盖新房，往往选择砖混结构，一般使用的都是预制板。
尽管现浇板具有较好的抗震能力，而且承重能力强，隔音效果好，但相比较来说预制板价格更便宜，结构轻，低层建筑易于拼装，施工耗时少，整体预算远远低于现浇板的价格，对于经济预算并不高的农村来说，人们更愿意选择预制板。
但预制板是组装式的结构，且生产工艺参差不齐，有些制造者为了更低的成本，就用单层的几根钢筋替代内部的钢筋框架，甚至使用铁丝代替。一些农民在家庭经济状况好转后，为改善住房条件，并没有推倒重建，而是直接在原有建筑上加建一层楼或几间房，导致原有的房屋不堪重负，这些都是十分严重的安全隐患。
农村自盖房坍塌事故频发
实际上，一直以来，农村自盖房坍塌事故并不少见。2017年正月初六，温州市文成县一座4间4层半的农房轰然倒塌，导致9人被埋入废墟，其中7人罹难；2017年9月8日，山西省介休市定阳路附近一小卖部发生塌方事故，事故造成3人被埋压，其中两人获救，一人死亡……而这次的事故，无疑是又一次警告：目前，我国农村自建房存在着不少质量问题。
“农村自建房目前不太有人管，不太有法管。”清华大学建筑学院的副教授罗德胤指出了这种现象的原因：我国农房的基数实在太大——56万个行政村，300万个自然村，有数亿栋农房，需要有相当多数量的专业人员才能管得过来，目前管理上还存在空白。农村自建房看似问题不大，但隐蔽的小概率事件积累到一定程度一定会爆发。
罗德胤表示，农房经过10到20年的使用寿命，现在已到问题集中爆发期。如果村民自己仔细观察，可能会发现墙体、梁柱有裂缝，或者是变形、歪闪，这时就需要引起警惕。但有的迹象只有专业人员才能看出来，因此要实行制度性检查。经营性的场所每半年或每一年就必须要进行全面检查，请专业人员来判断它是否到了风险期，是否需要采取加固补强措施，是否已到期限寿命了，需拆除重建。
如何填补农村自建房的管理漏洞？
罗德胤表示，虽然有不少地方都出台了《农村建设管理条例》，规定达到一定层数和面积之后，就应该去报批，由专业人员监管。但事实上我们的编制非常少，一个县的建设科只有两个人，他管全县的农村，实际上是管不过来的。有很多乡镇，有的是有建设管理站，但即便设了之后，他们的专业水平也不行，人员编制的缺陷非常大。主要原因就是因为农房基数实在太大，需要有相当多数量的专业人员才能管得过来。如今是时候推动国家和政府出台相关方面政策，填补农村自建房无人管理的空白了。
谈到如何补漏，罗德胤表示要从两点来入手：
首先排查十分必要。爆出的事故数量虽少，但隐藏的可能数量很大。现在趁机会赶紧排查，把可能潜在的危险对象找出来，以减少损失。
其次要建立长效机制。建立符合中国国情的基本农村建设管理制度，要有基本的管理要求，要有基本的审查流程，还要配备基本的管理队伍、基本的工匠队伍。有经过一定程度培训的工匠人能做一些基本把关，可以避免恶性事故频发。
山西省决定，从8月30日起在全省范围内立即开展房屋建筑和人员聚集场所安全专项检查。
减少农村自建房坍塌悲剧，归根结底是要提升农村自建房质量，关键是强化监管，补漏监管真空。这既要强化程序监管，也要填补质量监管，确保新建的农村自建房质量。
（来源：新华社，人民日报，央视新闻，红星新闻，动新闻视频等）
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