“既然大家对这个解决方案都同意了，那就按照这样来吧！今天中秋节，大家签署好赔偿协议，回家与家人吃个团圆饭吧！”民警的话音刚落，30多名业主纷纷在补偿协议上签下名字。

“没想到涉及这么多商户利益的事，一天里就能结束，虽然生意没做成，但总算可以安心过一个长假了……”看着白纸黑字的补偿协议，商户小杨安心地说。

一起涉及20余家商户、30余名业主的商业纠纷，能够在一天里就顺利解决，得益于整合了多部门资源的“三所联动”机制。今年以来，上海公安机关推出派出所、司法所、律师事务所共同参与的“三所联动”机制，努力让矛盾纠纷化解于萌芽状态。

图说：“三所联动”机制为化解矛盾提质增效。警方供图

合力难聚？“三所联动”助力提质增效

9月29日是中秋节，上午，在奉贤区奉浦街道某公司接待处，20余家摊位的30多名业主却在忙着要求维权。

原来，这家公司与第三方运营公司合作，在未经区相关部门及属地街道审批许可的情况下，计划在国庆期间举办夜市商业活动，招商征集到70余家商户摊位。但9月28日，因审批许可未通过、活动无法如期开展，已搭建好的20余个摊位被相关部门拆除，众多商户对此表示强烈不满，于是就有了29日上午的这一幕。

奉浦派出所第一时间牵头协调奉浦司法所、上海赛意律师事务所、奉浦街道等多方力量向涉事商户及主办方开展司法援助，从法律层面告知双方应承担的义务及合理的赔偿诉求。经过近8小时沟通协商，解决方案出炉：第三方公司向70余家商户先行支付各类损失费，并将大家分流至其他夜市，双方签署后续赔偿协议，保障商户权益。

“类似的商业纠纷，按照以往工作模式，派出所是第一接处警单位，却不是矛盾调处的主体部门。民警在现场很难调解成功，虽然会告知解决途径，但走司法程序往往旷日持久，同时各部门之间也很难形成合力。”奉浦派出所所长唐杰介绍。

上海作为特大城市，涉及婚姻家庭、邻里矛盾、劳务薪酬、商业经济等方面的各类纠纷占到了每天110警情的极大比重，涵盖居民生活的方方面面，与居民切身利益息息相关。如何聚拢合力、高效化解纠纷，有效推动基层治理，成为摆在上海公安面前的一道亟待破解的新课题。“三所联动”机制的建立，搭建平台聚合各方力量，为化解矛盾提质增效。

图说：调解会现场。警方供图

效力难达？“三所一庭”研判强制执行

“今天拿到了期盼很久的工资。这笔钱来得太及时了！小孩开学正是需要各种用钱的时候，感谢政府帮我们解决了愁盼……”奉贤区柘林镇新塘村的一间大会议室里，桌子上放着几十个牛皮纸袋。工人们陆续在签收单上写下了名字，欢欢喜喜领取了各自的工资。

这是奉贤区引入法院（法庭），升级建立“三所一庭”机制，帮助工人解决欠薪问题的一起典型案例。

新寺派出所民警在走访过程中了解到，某包装公司资金链断裂，公司停摆数月，拖欠几十名员工工资及经济补偿金近百万元。派出所立即牵头启动“三所一庭”机制，会同法庭、司法所、法援律师以及镇相关单位就欠薪矛盾展开研判，提前介入案件。

经积极引导、释法说理，员工们同意通过劳动仲裁途径维权。进入执行阶段，法院立即启动涉民生执行案件绿色通道，优先立案、优先执行、案款优先发放，同时引入各方力量参与纠纷多元化解。经法院执行局多次督促，被执行人终于分11次将款项全部支付。9月7日，97万余元工资款额被全部发放到67名工人手中。

“今天法官在场，调解协议经过法院确认是有强制执行效力的。”金汇派出所副所长游强的话给了工人们一颗“定心丸”。

类似的成功解决欠薪的案例还发生在奉贤金汇地区。众多工友在一起劳资纠纷中对调处后的执行问题心存疑虑，而当听到有法院的强制执行效力作为保障后，顿时顾虑全消。

“引入法庭深化三所联动机制，是基于奉贤本土特色的一次尝试，既让‘司法关口’前移，又确保了调解协议签署后的执行效力，同时也反作用于后续的审判压力。”治安支队基层指导科科长蔡康杰介绍。

奉贤区新城人民法庭法官陈蓓也表示：“关口前移化解纠纷调解工作对于缓解地区法院审判压力的作用已见成效，目前民事一审诉讼案件量呈持续下降态势。”

图说：APP界面。警方供图

诉求难表？一键下单调解精准分流

“您收到一条纠纷调处申请，请尽快处理。”柘林派出所社区民警孙振华手机上弹出一条通知。原来是居民提交的一条纠纷调解申请，提交申请的是一位老人。

为方便居民，奉贤公安分局推出“纠纷调处预约”APP，统筹线上线下矛盾调处及综合治理。“考虑到用户年龄跨度，在设计APP时就综合考量了简便化操作，即便是不会操作手机的老年人也可通过邻居、治保主任或居村委工作人员等来帮助预约。同时，APP‘工作端’设置了三类不同等级的矛盾纠纷化解操作模块，‘接单’后的工作人员按照矛盾纠纷的性质、激化可能性和调处难易程度等进行过滤分流，确保调处全过程责任精准到人……”柘林派出所所长汪培敏介绍。

这份调解“工单”被精准分流到社区民警孙振华的手机上，原来是八旬老人王阿婆因赡养问题与儿子闹矛盾。

“接单”后的第三天，派出所、司法所、律师事务所连同法庭的工作人员，镇妇联、村干部们一同在解纷“一间室”里对老人一家开展调解。随着问题的顺利解决，王阿婆脸上终于露出久违的笑容。

据悉，该APP推出至今，已接到300余起调处申请，化解率达99%。

从“三所联动”到“三所一庭”机制的升级，是探索新时代枫桥经验“奉贤模式”的一次大胆实践。“三所一庭”立足于“派出所主防”的科学定位，线上APP又为该机制注入了科技赋能，延伸了矛盾纠纷发现触角，从源头上梳理预防和减少了诉讼案件。由法院对基层出具的人民调解协议书进行司法确认，也减少了群众的诉讼成本和时间精力。

新民晚报记者 潘高峰 特约通讯员 李辉