于困境中蜕变 涪陵探索“全生命周期安全绿色智慧矿山”

矿产是国民经济社会发展的基础产业。地处两江交汇、重庆腹心的涪陵区，在经历一哄而上、关小扶大的阵痛后，突破传统矿山开采业的桎梏，探索“全生命周期安全绿色智慧矿山”，为非煤矿山转型升级高质量发展点亮了希望之光，照亮了前行之路。

兴起

非煤矿山产业应时而起

涪陵，是“三线建设”的重要布局地。改革开放后，城市建设步伐加快，工业经济迅猛发展，建设用石料等矿产品需求量猛增。基于良好的工业基础、丰富的矿产资源、便利的航运优势，涪陵非煤矿山产业应时而起、乘势而兴。特别是乌江沿线一带的石灰岩，含钙量高，顺江而下，十分畅销。

回顾涪陵矿山走过的路，历经3个阶段、2次蝶变。

上世纪90年代，在319国道乌江沿线和被称为“涪陵后花园”的蒿枝坝片区，一座座矿山如雨后春笋般破土而生，大大小小上百家采石场星罗密布、热火朝天。

在那个一哄而上的年代，村村办矿、户户入股，在利益驱使下，生态破坏、环境污染、安全事故频发等问题愈演愈烈。蒿枝坝“城市后花园”变成了“最大污染源”，涪陵城区成天被粉尘笼罩，乌江江面漂浮着一层厚厚的尘土。

乌江加油站站长况小莉回忆“我们是‘背靠乌江画廊、面朝尘土飞扬’，我们这条路上采石场特别多，拉石子的重车也很多，路修好了，没过2天又被压烂了，每天下班身上都是脏兮兮的。”

困局

经历了“关小扶大”的阵痛

这样的状况，直到2013年才有所改变。

还老百姓一片蓝天白云！涪陵区委、区政府下决心对全区矿山进行整治，顶着巨大压力，壮士断腕般关闭乌江沿线30座矿山，“小散乱差”局面得到初步改观。

2016年，涪陵区抓住“共抓大保护，不搞大开发”的东风，借势发力，将乌江沿线、蒿枝坝片区、白涛武陵山片区所有矿山全部关闭，矿山个数从最高峰时的数百个缩减到17个，彻底淘汰了小矿山。

涪陵区应急管理局局长袁闯表示，走向规模化后，涪陵区最大变化就是抛弃矿山开采短期行为，规模化、机械化、标准化、智能化和绿色矿山成为发展新模式，安全生产更有保障，10年没有发生一起事故。

这个阶段，涪陵区矿山经历了“关小扶大”的阵痛！

蝶变

探索“全生命周期安全绿色智慧矿山”

进入新时代，随着国家对矿山安全生产、生态保护、绿色矿山的要求越来越高，靠规模效应无限扩张产能的涪陵矿山，在激烈的市场竞争中逐步失去优势，生存压力增大。

路在何方？涪陵人再度陷入困惑。

“绿水青山就是金山银山”的理念为涪陵区指明了实现发展和保护协同共生的新路径，他们突破传统开矿的桎梏，率先提出“全生命周期安全绿色智慧矿山”的新思路。

“全生命周期安全绿色智慧矿山”是以资源高效综合利用为核心，以大安全统筹矿山全周期，以系统思维推进安全绿色智慧融合发展，构建一条可持续循环发展模式，探索了高质量发展在矿山行业的具体路经、治理方式、效益模式，是对传统矿山发展模式的根本改变，是对矿山高质量发展的探索实践，对化解当前全国矿山行业顽疾痛点很有启迪。

其中，在乌江岸边开小矿，后又被强制关闭矿山的重庆恒昇大业建筑科技集团有限公司，成为第一个敢“吃螃蟹”的企业。

恒昇大业公司董事长吕剑谈到，2016年，大业矿山关闭后，在总结传统矿山痛点的基础上，与其被政府愈发收紧的安全、环保政策倒逼淘汰，不如主动适应寻找一条长远之路。他们抛弃原来的短期行为，用系统思维“一张蓝图绘到底”，将安全生产贯穿于矿山生产经营的全过程，探索出一套安全保障与绿色生态、科技赋能融合发展的“大安全发展模式”，把资源利用、生态修复、乡村振兴全链条打通，变单一效益为多重效益、变粗放开发为新质生产力，探索出一条可持续发展的循环经济模式。

朝着“全生命周期安全绿色智慧矿山”的目标，涪陵区掷地有声、雷厉风行。其中，涪陵区对全区矿山进行精准规划，吸取过去的教训，严格按规划钢性约束，出台《关于推进“全生命周期安全绿色智慧矿山”的决定》，为全区矿山营造良好的发展环境；坚持规模化、机械化、标准化、信息化“四化”发展之路，夯实安全绿色智慧发展根基，全区大中型矿山100%、机械化开采100%、二级标准化90%、矿山信息化95%，绿色矿山100%。

涪陵区委书记王志杰表示，安全是高质量发展保障、绿色是高质量发展底色、智慧是高质量发展手段，涪陵区在推进“三高地三示范区”人与自然和谐共生现代化市域征程上，建设“全生命周期安全绿色智慧矿山”典型范例。（文/图 涪陵区应急管理局）