欧盟被形容美国“傀儡”的声音，博雷利喊话：请不要这样称呼欧洲

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文|清源

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“虽然我们之间存在分歧，但我们仍有合作的空间。”

“我们不是美国傀儡，请不要这样称呼欧洲。”

2023年10月12日，欧盟外交政策代表何塞普·博雷利正式开启自己的访华之旅，对中欧关系、美欧关系相关的话题毫不避讳。

其实，何塞普·博雷利的话并非虚言，欧洲大国何尝不想寻求“自主”呢？

（博雷利）

但是，欧洲的自主之路一波三折，其前路漫漫，难以捉摸。

让欧洲再次伟大：“欧盟自主”的口号起于大国

现任欧盟外交政策代表的何塞普·博雷利和我国渊源颇深，从他在政坛上崭露头角开始，就极力推崇“欧洲自主化”。

2020年12月，博雷利进行了一篇题为《欧洲为什么需要战略自主》的演讲。

在他的口中，“世界已经发生了巨大的改变”，如果欧盟想要继续充当“全球行动的领导者”，就要成为一个真正的“政治联盟”并组建“地缘政治委员会”。

博雷利的观点只有一个，就是欧盟必须表现出“自治”的能力。

博雷利的观点在欧洲大国间深受认可。

自英国脱欧以来，“法德轴心”再次成为推动欧盟发展的核心力量。

法国总统马克龙与德国前总理默克尔在2021年的联合会议中明确表示：

“为了欧洲未来的长远利益，法国和德国愿意做出共同的努力，来建立一个更加自主的欧洲。”

（奧拉夫·肖尔茨）

同时，德国现任总理奧拉夫·肖尔茨在马克龙连任后也表示：

“受乌克兰战争的影响，建立一个自主和具有战略意义的欧洲是正确的。”

欧洲学界也普遍形成了这样的共识——欧盟战略自主是一个政治生存的过程。如果欧洲今天不共同行动，欧洲明天将变得微不足道。

由此可见，无论是欧盟各国高层还是民间，均对欧盟追求战略自主的必要性和重要性达成了共识。

口号过后，博雷利视野中的欧洲

欧洲口号喊得很响，但是实际成效如何呢？博雷利对此有着清醒的认识。

近年来，随着美国霸权主义的发展和中国的不断崛起，欧洲在世界上的经济和政治地位正在逐渐下降，国际影响力受损。

欧盟为了提高其国际影响力，开始追求欧盟战略自主。

在经济方面，自1993年欧盟正式成立后，由于地区基础良好，欧盟经济发展迅猛，截至2020年，欧盟始终处于世界第二大经济体的地位。

但受新冠疫情和俄乌冲突的影响，尽管欧盟2020年经济总量达到了15.29万亿美元，但依然被世界第一大经济体美国拉开了5.66万亿美元的差距。

针对欧盟经济总量下降、增速低的这一现象，时任欧盟委员会副主席塞普·博雷利，在欧盟发布2021年经济简报后称：

“三十年前，我们占据了世界财富的四分之一。但就目前的情概况来看，二十年后我们在世界国民生产总值的占比将小于11%，并将远远落后于中国和美国，最终只能与印度匹敌。”

因此，促进欧洲经济的增长，需要保护其经济免受其他国家行动的影响，提高欧盟的自主性就成为了一个优先议题。

在政治方面，当前，权力正在全球政治经济中分散，现存的国际规则和国际秩序被不断削弱。

（何塞普·博雷利）

博雷利曾不止一次的表示，建立在西方价值观之上的国际秩序的削弱，将会造成欧盟政治权力的牺牲，而美国、俄罗斯和中国是现有国际秩序最大的挑战者：

在博雷利的口中，美国的霸权主义对当前国际秩序造成冲击；

俄罗斯在欧洲东部地区所表现出的越来越大程度的侵略性，例如2008年的俄格战争、2014年吞并克里米亚以及2022年发动的乌克兰战争，都造成了国际秩序的动荡；

而近十年来，中国的不断崛起，逐步扩大的全球影响力，削弱了欧洲的国际政治权力与世界影响力。

因此，国际上有观点称“当前的国际关系大多是以中美为轴心产生的”。

博雷利已经明确表示，欧洲人不能接受“世界应该围绕美中两国转”的观点。

换句话说，欧洲人不愿意在中美竞争中让步，也不甘心自己的国际地位边缘化，欧洲更不是美国的傀儡，也不是中国的附庸。

鉴于此，博雷利颁布了《欧盟全球战略》，提出要建立一个前所未有的强大的欧盟，来应对当前世界对欧洲价值观和秩序的质疑和挑战。

它的核心是让欧洲更强大，在世界上更具影响力，并维护欧洲公民的安全，维护欧洲的利益，维护欧洲的价值观。

摇摆之中的欧洲：不是美国的傀儡，亦难完全自主

博雷利喊话我国，称“自己并不是美国的傀儡”，但这也难以掩饰欧盟如今的颓态。

自2018年中美贸易战爆发以来，中美之间的竞争不断加剧，并由贸易领域不断升级到地缘政治领域。

由于欧盟与美国的对华利益偏差，导致双方在对华态度上存在明显的分歧。

法国总统马克龙呼吁：

“大国竞争的回归，对我们的社会和经济产生多重连锁反应，所有这些都会对欧洲的集体安全产生潜在的严重后果。”

为了避免在中美竞争中的“选边站”，欧盟尝试开辟战略自主的“第三条道路”。

根据联合国商品贸易数据库近五年数据显示，除去2020年外，欧盟与中国之间的双边贸易额总体呈现不断上升的趋势；

而欧盟与美国之间的双边贸易额则呈持续下降的趋势。

同时在2020年，中国首次超越美国成为欧盟的第一大贸易伙伴——欧盟与中国在经贸方面存在着重大的利益联结。

随着中美竞争的不断升级，美国三番五次地呼吁欧盟在经济领域与之联手共同对抗中国。

（耶伦）

美国财政部部长耶伦在欧洲发布演讲时，呼吁欧洲地区的国家应该团结起来抵制中国，还要求欧盟要将制裁俄罗斯所采用的部分措施，施加在中国身上。

对此，博雷利并未回应美国。

博雷利一直对拜登上任之初联合盟友、应对“中国挑战”持谨慎观望态度，希望在中美之间保持一定的战略平衡。

中美都是欧盟重要的贸易伙伴，尽管美国是传统盟友，但欧盟不愿彻底倒向美国而摧毁与中国的关系，特别是对华经贸关系。

欧洲学者马丁进一步指出，中国问题“是美国人和欧洲人之间潜在的分歧因素”，美国的一系列胁迫举动很显然未考虑欧盟的现实利益。

（博雷利）

博雷利明确地表示：

“为了在一定程度上摆脱美国的控制，欧洲需要通过追求自身的战略自主，建立更均衡的欧美关系，掌控更多的自主权。”

理想与现实的差异：欧洲后院起火，自主战略推进难

理想很丰满，现实很骨感。

近年来，民粹主义在欧洲强势抬头并在欧洲的政治舞台上大行其道，使得欧洲内部的分裂加剧，影响了欧洲“自主”的进程。

曾任联合国大会主席的扬·卡万称经过近20年的发展，欧洲人在全国投票中投票给民粹主义政党的人数从7%飙升至25%以上，欧洲民粹政党数量也从33个上升到63个。

在此背景下，各国民粹主义政党在各类政治活动中取得了优异的战绩。

例如英国独立党在2016年发动了英国全民公投，2020年英国正式脱欧，从一体化理论的角度分析，英国脱欧无疑给欧洲一体化的继续向前发展造成重创；

再如2017年与2022年的法国大选，极右翼代表玛丽娜·勒庞均进入了第二轮选举。

尽管竞选失败，但2022年勒庞的支持率高达41.8%，勒庞认为这次投票结果对她而言是一场“胜利”。

（欧洲民粹主义盛行）

当前，右翼政党已遍布欧洲，欧洲内部众多国家也与法国一样面临严重的民粹主义威胁。

后疫情时代，社会民生矛盾尖锐使极右翼势力的生存土壤更为肥沃，一旦其上台执政，或将再度引发欧盟一体化危机。

德国欧洲事务大臣迈克尔·罗斯表示：

“在民粹主义盛行的今天，欧洲需要表现出更多的团结，这就需要加强欧洲的主权。”

在此背景下，博雷利在2023年9月的欧洲议会上发布“欧洲战略自主”政策报告，明确指出：

欧洲将通过追求战略自主，进一步增加欧洲内部的凝聚力，防止民粹力量进一步损害欧洲维护自由秩序的行动能力。

但究竟何时才能实现“团结、有效、主权和强大的欧盟”，还犹未可知。

博雷利清醒地认识到了我国对于欧洲的强大作用，但是欧洲却无法全身心地投入到我国的怀抱中，其中掣肘重重，难以消弭。

参考资料：

赵怀普.欧盟政治与外交[M]，北京：世界知识出版社.

张健.失序与迷茫：大变局下欧洲的未来[M]，北京：时事出版社.

王振玲.美欧应对中国崛起：理论、战略与互动[M]，北京：世界知识出版社.

博雷利谈欧中关系：欧中虽有分歧，但仍有合作空间[N]，新京报.

欧盟外长博雷利：欧盟内部对华政策存在分歧，很多问题没中国参与合作解决不了[N]，观察者网.