众观局｜嘴上支持，“手下”反对，美国为何多次否决巴勒斯坦建国？

据新华社报道，当地时间5月10日，第十届联合国大会紧急特别会议通过决议，决定给予巴勒斯坦国更多联合国权利，并建议安理会重新“从有利角度”审议巴勒斯坦以会员国身份加入联合国的申请。

国际舆论普遍认为，这是对此前美国否决“巴勒斯坦国成为联合国会员国”的决议草案的强烈回应。

美东时间4月18日下午，由15个成员组成的安理会对一项建议联合国大会批准“巴勒斯坦国成为联合国会员国”的决议草案进行投票。草案获得12票赞成，2票弃权，但作为常任理事国的美国投出反对票，致使该草案被否决。

众所周知，独立建国是巴勒斯坦人民几代人的夙愿，正式入联则是这一历史进程的关键一步。

今年4月，在加沙战事加剧的背景下，巴勒斯坦向联合国秘书长提出请求，要求重新考虑其2011年提出的成为联合国正式会员国的申请。

谁料时隔13年，巴勒斯坦人民的梦想又一次被无情粉碎。

5月10日，第十次联合国大会紧急特别会议。新华社发

“两国方案”说命运多舛

提到巴勒斯坦建国，就不得不提到“两国方案”。

“两国方案”是巴以冲突的一种政治解决方案。它主张为居住在巴勒斯坦地区的两个民族（犹太人与阿拉伯人）各自建立两个不同的国家，即巴勒斯坦国和以色列国，并使其共存。

这个方案从诞生之日起就命运多舛，多次因包括阿拉伯在内的相关国家的杯葛而“停摆”。但需要一提的是，自20世纪90年代起，“两国方案”成为美国政府推动巴以和谈的国策，并成为包括中国在内的联合国大多数与以色列有外交关系的国家在巴以问题上的官方立场。

然而近年来，以色列和美国频频联手，阻止巴勒斯坦建国构想。其中，以色列不愿意巴勒斯坦建国的原因复杂且多方面。

一是领土纠纷。首先是西岸地区，该地区包括约旦河西岸，是巴勒斯坦人民寻求建立巴勒斯坦国的核心区域。以色列在1967年六日战争中占领了这一地区，导致领土归属问题成为争议焦点。其次是加沙地带。尽管以色列在2005年撤出了加沙地带，但自去年以来，该地区由于以色列和哈马斯之间的冲突再次成为热点，究竟“鹿死谁手”尚未可知。最后是东耶路撒冷。耶路撒冷是一个具有宗教和历史意义的城市，被巴勒斯坦人视为巴勒斯坦国的首都。然而，以色列在1967年占领了东耶路撒冷，并将其视为其不可分割的首都。

二是定居点问题。以色列在占领的领土上建立了大量犹太人定居点，而这被巴勒斯坦人视为侵占和非法。由此，以色列担心巴勒斯坦建国后，实际控制的领土会紧邻以色列的核心区域，从而增加安全风险。

除此之外，巴勒斯坦建国还涉及诸多政治和外交因素。如以色列曾多次同意按照“两国方案”解决巴勒斯坦建国问题，但这些提议都被周边国家拒绝。

换句话说，巴以问题涉及复杂的历史、文化、宗教和政治因素，而且掺杂着许多国家的利益考量，很难“毕其功于一役”。

美国政府口是心非

美国否决巴勒斯坦成为联合国正式成员国的申请时，提出了冠冕堂皇的理由。

一是治理能力问题。美方声称，巴勒斯坦国不具备治理国家的能力。这就和职场上要求刚刚毕业的学生有工作经验一样荒谬，但美国人却说得理直气壮。二是以巴以直接谈判作为前提。美国认为，巴勒斯坦建国应该通过巴以直接谈判来实现。他们认为只有通过双方的直接谈判，才能达成巴勒斯坦建国的目标。

于是庄重有加的联合国大会会场多次出现这样的“滑稽”场景，美国一方面声称支持“两国方案”，希望以色列和巴勒斯坦通过直接谈判解决问题，但另一方面却拒绝承认巴勒斯坦作为国家的存在。这种立场矛盾直接导致了巴勒斯坦问题的僵局。

正因如此，许多国家和国际组织对美国的否决表示失望和遗憾，认为美国混淆是非，违背国际社会的意愿。巴勒斯坦总统府也谴责美国动用否决权，认为其在巴以问题上口是心非。

5月10日，在位于纽约的联合国总部，以色列常驻联合国代表吉拉德·埃丹当场粉碎联合国宪章小册子。新华社发

美国为何要看以色列脸色行事？

从高调介入加沙冲突到否决关于巴勒斯坦的相关草案，我们不难发现，在很多大是大非的问题上，美国政府和以色列时常亦步亦趋，甚至要看以色列脸色行事。

中东问题专家、中国国际问题研究院研究员董漫远等国际问题专家认为，这其中最直接的原因是2024年是美国的大选之年，美国总统拜登既想要通过讨好以色列，间接讨好美国国内的犹太势力，从而营造有利选情；同时也想要争取美国穆斯林群体和阿拉伯裔选民“不容忽视的选票”。

此外，美以之间还存在战略利益考量。长期以来，美国视以色列为中东地区的重要盟友。以色列在该地区的地缘政治中扮演着关键角色，对于美国的战略利益至关重要。这包括共同的安全合作、情报分享以及在反恐等领域的合作。

而最重要的是犹太裔美国人的巨大影响。

美国犹太裔眼下虽然只占美国总人口的2%左右，但在美国社会拥有非常巨大的力量。

一是政治影响无远弗届。犹太裔在美国政治中扮演着重要角色。虽然人数不多，但犹太裔议员在国会中占比较高，约为8%。此外，拜登政府内阁中也有多位犹太裔成员，包括财长珍妮特·耶伦和国务卿安东尼·布林肯等。

二是经济和科技等领域的影响。有关数据显示，在美国《福布斯》杂志公布的富豪榜上，前40位中有16人是犹太人。这包括一些知名的企业家和投资者，如“股神”巴菲特、金融家索罗斯，以及高盛、雷曼兄弟、英特尔等公司的创始人等。在华尔街的金融精英中，约有一半是犹太人。他们在投资银行、基金管理、股票交易等领域发挥着重要作用。许多科技行业的领袖也是犹太裔。例如，微软的创始人比尔·盖茨、Facebook的创始人马克·扎克伯格，以及谷歌的联合创始人拉里·佩奇和谢尔盖·布林都有犹太血统。

（大众日报·大众新闻客户端记者 武宗义 据新华网、央视网、中新网、人民网、澎湃新闻等）