刑事案件全口径破案率连续3年苏州第一、全省领先；违法犯罪警情实现14年连降，2021年群众安全感达99．67％；获全国公安机关执法示范单位“六连冠”后，再获全省执法质量考评24年连优……

一份硬核“成绩单”，见证了张家港市公安局法制大队坚定法治方向，聚焦法治牵引，把严格规范、公正文明执法落实到每一个执法环节的创新实践。

“一站式”执法，精简办案机制

电脑被偷了，48小时内就被民警“送货上门”，这样的“闪送”，张家港市民冯女士就体验到了一回。

原来，冯女士车内电脑被偷。接到报案的城南派出所立即开展侦查，并迅速抓获嫌疑人。第二天，在刑事速裁法庭内，刘某被当庭判处拘役2个月，并处罚金1000元。从公安机关采取刑事强制措施到移送审查起诉、法院判决，仅用了21个小时。

刷新张家港刑事速裁时间纪录的背后，是张家港警方精简办案机制的强大支撑。

2019年，由张家港市公安局法制大队牵头打造的执法办案管理服务中心亮相。依托该中心，法制大队创新建立刑事案件“集中办、专业办、快速办”工作机制，明确进驻办案中心办理的案件范围、警种部门及派出所侦办案件的分工、移送法制部门的节点，办案环节从12个精简至3个，办案时间减少三分之二以上，获评“全国公安机关优秀执法制度”。

同年9月，张家港市公安局在全省率先建立公检法司“一站式”办理刑事速裁案件工作机制。“公安牵头，检、法、司一体化进驻办案中心，检察院设立办案团队，司法局设立值班律师，法院设立刑事速裁法庭，办案中心抽调精干警力成立刑事速裁组。”张家港市公安局法制大队大队长季国锋介绍，通过功能融合、无缝对接，对可能判处三年以下有期徒刑、案件事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人认罪认罚并同意速裁程序的案件，全部实行速裁。目前，速裁案件由原先的3类拓展到16类，常态化占比达到全部移诉案件的60％。

在速裁机制运行逐步成熟的基础上，法制大队推动简案快办、繁案精办、类案专办，用三分之一的办案警力完成全局三分之二以上的一般刑事案件，让三分之二的办案警力攻坚其余三分之一的各类专案和重特大案件，侦办的专业领域专案类案同比上升35．2％。

“掌上速裁”＋“网上认定”，提升执法温度与速度

3月2日，张家港市民周女士因车辆未按规定投保交强险被民警查获。经询问得知，周女士因一时疏忽忘记购买交强险，按照以往的处罚程序，当扣留周女士的机动车，且本人需至交警中队接受处罚，待购买的保险生效后才放行，耗时至少2天。

由于周女士急需用车，民警立即使用“掌上行政速裁”进行现场处罚，并通过警保联动专员在线购买即时生效保险，周女士现场15分钟内接受处罚后离开了现场。

2021年推出的交通违法“掌上行政速裁”，是张家港市公安局在全国全省持续推出的“十个率先”项目之一。通过“掌上行政速裁”，平均每起案件15分钟内办结，与传统的最快1小时办结对比，办案效率提升75％，并助推全局整体案件月办结率达到99％，24小时办结率提升到80％以上。

如果说“掌上行政速裁”是通过提升办案效率便民惠民，那么张家港市公安局法制大队与价格认定部门共同开发的“张家港价格认定平台”则能为民警减负增效。

在部分案件中，按照传统价格认定模式，民警需要多次前往门店询价，往返价格认定部门进行沟通，才能认定涉案物品价值，十分繁琐。

“价格认定系统”有效解决了这一困境。办案民警通过办公电脑发起价格认定委托，将收集完整的纸质材料拍照上传，通过数据交互技术，即时传送至价格认定部门，并与业务受理员实时线上沟通，共同处理，平均一小时内就能完成价格认定。

自2021年平台上线以来，张家港市公安局法制大队已在线完成价格认定业务2300余件，缩短用时累计4000余小时，释放警力3000余人次、节省车辆耗用2000余车次，极大地节约办案成本、提升办案效率，获得基层办案民警的一致好评。目前，价格认定平台已申请国家著作权。

“全警域”监督，推进执法监督管理机制

3月2日，由张家港市公安局法制大队牵头召开的法制员例会正在举行。分析执法质态，通报执法问题，共同商讨整改对策，此会议每季度必开一次。

在压实各警种部门监督责任的同时，张家港市公安局法制大队建立“以案件管理中心为龙头、以基层执法所队案管室为抓手”的执法监督管理体系，依托各类执法信息化平台实现对警情、案件等6大执法核心要素的精细化管理，完善事前审核、事中监督、事后纠错机制，实现执法问题自动汇总、风险自动预警、整改自动跟踪。2021年，张家港公安执法问题数同比下降25％，问题整改率达100％。

紧抓全过程监督，张家港市公安局法制大队通过无缝对接的执法记录仪、车载录音录像设备、办案区监控等手段，健全网上巡查、实地检查、审核倒查等机制，搭建执法公示平台、加强投诉核查等措施，形成监督闭环。

紧抓全要素监督，张家港市公安局法制大队大力推行“三清”工作机制，即“警情日清零、案件月清仓、问题季清底”，设立执法问题曝光台，充分运用信访建议权、督察建议书等制度，加大突出执法问题清理整治力度，倒逼全警执法习惯养成。

紧抓智能化监督，张家港市公安局法制大队在执法办案平台搭建智能监督模块，在办案区、案管室、证物室安装智能设备，实现数据自动汇总、风险自动预警、整改自动跟踪。去年，张家港市行政复议诉讼案件同比下降33％，信访投诉案件同比下降50％，检察监督建议同比下降60％。

“通过‘全警域’监督提质，使得监督管理链条得以闭环，深化执法规范化建设，全力推动公安法制向法治公安升级。”张家港市副市长、公安局局长钱飞说。（吴宇星）