【法治数读】律师资源不平衡怎么办？东中西部对口帮扶机制解难题！

引言

据司法部发布的官方数据显示，截至2022年底，全国执业律师已达65.16万多人，全国律师事务所数量已经增长至3.86万家，我国律师队伍不断壮大。

近日，司法部办公厅发布《关于建立健全律师行业东中西部对口帮扶机制的方案》，正式启动东中西部律师行业优化结对和对口帮扶工作，旨在解决律师资源不平衡问题，满足人民群众日益增长的法律服务需求。

一、全国律师队伍不断壮大，东部地区发展更快

1. 律师人数超过3万人的省（市）多分布在东部地区

从司法部发布的数据来看，近五年来，律师人数超过3万人的省（市）数量持续上涨，截至2022年底，共有8个省（市）的律师人数超过3万，其中除河南、四川外，其余省（市）均分布在东部地区。

（制作：法治网舆情中心 数据来源：司法部、国家统计局）

2. 执业律师人数逐年递增，专职律师占比最大

截至2022年底，我国执业律师人数达到65.16万人，增速达到13.4%，专职律师人数为50.47万人，占比达到77.46%。2018年至2022年，我国执业律师每年增长率均超过10%。

（制作：法治网舆情中心 数据来源：司法部）

3. 30岁至50岁律师超六成

从年龄结构看，截至2022年底，全国律师队伍涵盖老中青各年龄段，其中30岁以下的律师10.79万多人，占比16.56%，30岁（含）至50岁的律师41.95万多人，占比64.39%，律师队伍呈现年轻化趋势。

（制作：法治网舆情中心 数据来源：司法部）

4. 全国共有律师事务所3.86万多家

2018—2022年，全国律师事务所数量持续稳步增加，截至2022年底，全国已有律师事务所3.89万多家。

（制作：法治网舆情中心 数据来源：司法部）

二、东中西部对口帮扶机制助推律师工作高质量发展

综合来看，我国律师行业处于稳步发展阶段，律师人数增长、律所数量增加等成果丰硕。但是，律师资源不平衡、人民群众对法律服务需求日益旺盛等问题也逐步显现。对此，司法部办公厅近日发布《关于建立健全律师行业东中西部对口帮扶机制的方案》（以下简称《方案》），正式启动东中西部律师行业优化结对和对口帮扶工作，更好满足不同地区人民群众的法律需求。

1. 全国律师行业共建立13组结对帮扶关系

《关于建立健全律师行业东中西部对口帮扶机制的方案》着眼于律师、律师事务所、律师协会三个层面实施，力争形成律师行业东中西部协调发展、协同发展、共同发展的工作格局。在中央对口支援西藏、新疆和四省涉藏州县现有机制的基础上，立足律师行业规律特点和发展实际，由东部9省（市）和律师人数较多的中部4省，对口帮扶西部12省（区、市）和兵团。

（制作：法治网舆情中心 数据来源：司法部）

2. 全国律师行业东中西部的六大举措

为有效推进律师行业东中西部对口帮扶工作，《关于建立健全律师行业东中西部对口帮扶机制的方案》列举了如下措施。

一是实施“千名青年律师”对口培养工程。西部省（区、市）要选拔政治坚定、专业扎实、具有发展潜力的40岁以下青年律师共1000名，纳入本地“青年律师后备人才库”，在对口帮扶省（市）的帮助下进行重点培养。

二是实施律师事务所“1对1”结对帮扶工程。西部省（区、市）要遴选不同类型律师事务所共600家，与对口帮扶省（市）600家律师事务所，建立“1对1”结对帮扶关系。

三是实施律师协会结对互助工程。东中部省（市）律师协会与对口帮扶西部省（区、市）律师协会通过签署战略合作协议等方式，有针对性地开展结对互助，提升西部省（区、市）律师协会行业自律管理能力。

四是深化“援藏律师服务团”活动。如，将在西藏、青海、甘肃、四川等省份原“无律师县”设立的律师事务所分所律师纳入“援藏律师服务团”管理，强化经费保障和政策扶持。

五是深化“1+1”中国法律援助志愿者行动。加大向西藏、青海等边疆民族地区律师资源匮乏的县选派志愿律师的力度，鼓励支持志愿律师所在律师事务所到受援地开设分所，发挥志愿律师“传帮带”作用。

六是深化全国律协西部公益活动。全国律协深化“专家律师西部巡回讲师团”活动，还明确涉外律师、青年律师、县域律师、律师行业领军人才等培训将向西部欠发达地区倾斜。

（制作：法治网舆情中心 数据来源：司法部）

三、舆论期待帮扶机制落到实处，助力律师行业高质量发展

《关于建立健全律师行业东中西部对口帮扶机制的方案》发布后，媒体广泛转载。《人民日报》、新华社、中央广播电视总台、《光明日报》《法治日报》等中央级媒体，人民网、新华网、中国日报网、央视网、中国青年网、法治网等中央重点新闻网站，中国政府网、司法部官网等政务网站，学习强国、人民号、法治号等客户端，积极报道并转载相关信息，形成多层次、立体化传播格局。网民评论普遍表示支持，认为建立健全对口帮扶机制是一项助推律师行业奋力开创律师工作新局面的务实举措，期待该机制落到实处、获得实效。

参考资料：

1. 司法部：2018—2020年度律师、基层法律服务工作统计分析

2. 司法部：司法部办公厅印发《关于建立健全律师行业东中西部对口帮扶机的方案》的通知

3. 司法部：司法部建立健全律师行业东中西部对口帮扶机制

4. 司法部：律师行业东中西部对口帮扶怎么做？

5. 司法部：看看有没有你的家乡？律师行业东中西部结对帮扶省份速览

6. 国家统计局：东西中部和东北地区划分方法

来源：法治网舆情中心（ID：fzwyqzx）

分析师：刘思源

编辑：付萌

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