国家医药集中采购首次邀请义务监督员参加

　　中国青年报客户端上海4月23日电（中青报·中青网记者 刘昶荣）今天上午，全国药品集中采购胰岛素专项接续申报信息公开大会（以下简称“胰岛素接续采购大会”）在上海虹桥宾馆召开。记者注意到，在会场的第一排坐着7位义务监督员，他们全程参与了当天的胰岛素接续采购大会。这是2018年以来，国家集采工作首次邀请义务监督员参加。

　　4月3日，国家医保局发布关于征集2024年度医药集中采购义务监督员的公告。公告中指出，征集义务监督员旨在引导全社会关心参与医疗保障事业，充分发挥社会监督作用，提升公众对药品、医药耗材集中采购有关政策的参与度。

　　4月19日，国家医保局公布了义务监督员入选名单。综合考虑报名人员的职业、专长、所在地区、社会任职等因素，确定了20位义务监督员。广东伟伦律师事务所主任曾学智律师位列其中。

　　坐在第一排的曾学智（中）和张仲芳（右） 中青报·中青网记者刘昶荣/摄

　　名单公布4天后，曾学智便坐到了集采现场。4月23日，集采开标结束后，曾学智在接受中青报·中青网记者采访时说：“我很赞赏他们这种高效的作风。”曾学智的相关法律领域为行政法、民商法等，作为法律顾问，他曾经多次参与过政府采购、招标、投标等相关工作。和过往的经验相比，曾学智说，这次集采的工作效率很高，在他看来，这得益于集采规则制定得科学、规范。

　　江西财经大学财税与公共管理学院院长张仲芳也被选为义务监督员。和曾学智一样，张仲芳也是在国家医保局的官方微信公众号看到了征集公告，便第一时间报了名，“没想到就被选中了”。

　　记者注意到，除了律师、高校教师，入选的义务监督员还包括了来自医院、文化类公司等领域的从业者。当天上午，在胰岛素接续采购大会正式开始前，国家医保局组织义务监督员召开了一次座谈会。曾学智和张仲芳分别向记者表示，座谈会上相关工作人员告知他们，作为义务监督员，他们是以群众的视角来观察和监督此次的集采工作。

　　“公开透明”是曾学智对此次国家医保局胰岛素接续采购大会的另外一大感受。作为义务监督员，曾学智亲眼见证了公证人员拆封企业的申报资料，参与申报的13家企业的资料被摄像机实时显示在会场大屏幕上，同时还显示了工作人员在同步宣读材料。资料公示结束后，公证人员公布：“本次活动符合采购文件规定的程序，公开的申报信息与实际情况一致。”

　　在没有义务监督员之前，集采现场也有监督员，本次胰岛素接续采购大会由义务监督员和监督员共同监督。一位来自政府部门的监督员告诉中青报·中青网记者，这些来自各行各业的义务监督员加入进来，意味着集采工作更加公开透明了。

　　胰岛素接续采购大会现场  中青报·中青网记者刘昶荣/摄

　　此次胰岛素接续采购，13家企业的53个产品参与，49个产品获得中选资格，中选率92%，中选价格稳中有降，在首轮集采降价基础上又降低了3.8个百分点。我国共有1000万左右糖尿病患者使用胰岛素。2021年，国家组织开展了胰岛素专项采集，平均价降48%，我国胰岛素价格从全球价格高地降至全球较低水平。中选结果执行两年来，实际采购量超过协议采购量的2倍。与集采前相比，疗效和安全性更好的三代胰岛素使用量占比从58%提升至70%，向欧洲国家的用药结构趋近。

　　此次接续采购全国共有35000多家医疗机构参加，填报胰岛素需求量超过2.4亿支——超过首次集采的2.1亿支，“这说明首轮集采的结果得到了市场的充分认可。”首都医科大学医疗保障研究院院长助理兼价格招采室主任蒋昌松说。

　　“药品集采关乎民生，关乎每一个家庭。”今天下午，离开上海之前，曾学智发了条朋友圈写道：“有幸被选为义务监督员……为秉承公平、公开、公正精神，坚持依法行政和执政为民原则的国家医保局点赞。”