党的十八大以来，泰州市海陵区深入践行以人民为中心的发展思想，认真落实惠民政策，补齐民生短板弱项，解决群众“急难愁盼”事项，人民群众生活水平大幅提升，获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　2021年，海陵区城镇居民人均工资性收入34577元，占人均可支配收入的比重为61.8%；经营净收入7443元，占比为13.3%。随着投资渠道多样化，财产性收入实现较快增长。2021年人均财产净收入6648元，占比为11.9%，较2012年提高9.7个百分点。全区城镇居民人均生活消费支出由2012年的1.71万元增加至2021年的3.31万元，年均增长7.6%。恩格尔系数由2012年的36.0%下降至2021年的26.6%，总体上进入殷实富足阶段。消费结构优化升级，服务性消费持续增长。全区社会消费品零售总额由2012年的139.71亿元增加到2021年的238.27亿元，十年间累计增长98.56亿元，年均增长6.1%。生活家电全面普及，耐用消费品升级换代，2021年，全区每百户家庭拥有家用汽车73辆，年均增长14.3%。

　　民生实事项目稳步实施

　　十年来，海陵区连续多年将财力的七成以上用于保障民生，累计实施了民生实事项目139项，覆盖教育、就业、社会保障、养老服务、医疗卫生、文化体育、居住改善、交通出行、环境整治、社会治理、便民服务等人民群众真切关心的“急难愁盼”。十年来，海陵以实施民生实事项目为重要抓手，居民生活环境上实现了大变样，累计新建、改造、提升道路65条，改造智慧停车场35个，新增公共停车场41个、小区停车位近5000个；新建京泰路地下配套综合管廊，完成吴州路、青年北路等72个管网工程；实施62条后街背巷改造、143处低洼地整治；累计实施607万平方米棚户区（危旧房）改造，搬迁安置2.5万户居民，建成智堡公园、祥泰公园等200多个城市公园和绿化游园，新增造林超过1万亩。

　　基本公共服务水平上实现了大提升，城镇居民人均可支配收入从2.75万元增长到5.6万元，全区1117户低收入家庭完成建档立卡、18个经济薄弱村全部脱贫；累计新增就业10万余人；养老保险、医疗保险参保率稳定在98%以上，城乡低保标准提高至770元；“爱帮360”行动累计走访帮扶6万余人次；新改扩建幼儿园、中小学46所；第四人民医院创成三级综合医院；“5分钟健身圈”全面形成，建成养老机构10家、日间照料中心7家、标准化社区居家养老服务中心113家，护理型床位占比达100%。

　　卫生健康事业发展迅速

　　海陵区不断完善医疗机构内涵建设，立足于公立医院高质量发展，推动泰州市第四人民医院提升综合能力和服务水平，2021年年底转设成三级综合医院。推动基层医疗卫生机构基础建设。全区基层医疗卫生机构达到省定标准建设率100%。加快全区中医药健康服务事业发展，建成中医馆12家，实现全覆盖。累计新建社区卫生服务站13所，改、扩建村卫生室和社区卫生服务站48所。实施卫生人才强基工程。2016年以来，全力推动城乡基层医疗卫生机构运行机制改革，引进高层次人才37人。签订农村订单定向医学生免费培养就业协议57人、完成培养落实就业8人，招聘紧缺型和实用型人才38人，全科医学专业副高级及以上职称超岗聘用18人。

　　不断深化基本公共卫生服务，实施家庭医生签约服务，到2021年年底，海陵区共组建家庭医生团队102个，一般人群签约率38.07%，重点人群签约率65.78%。创建成“省慢性病综合防控达标区”。为适龄儿童按规定全程免费接种一类疫苗（11种），一类疫苗接种率均保持在95%以上。推行生育登记制度，推进0-3岁婴幼儿照护服务事业发展，建成9家规范妇女儿童保健门诊。严格落实计划生育各项奖扶政策，政策兑现率100%。开展“雨后阳光——计划生育特殊家庭援助行动”，为计生特殊家庭提供生活关怀、精神慰藉和社会关爱等服务，并在全国现场会上推介。深入推动基层中医药服务能力提升工程行动计划，泰州市第四人民医院完成省第三批综合医院示范中医科建设项目任务；基层医疗卫生机构建成国家级国医馆8个。全区基层中医药服务能力明显提升，群众中医药服务满意度达90%以上。

　　基础教育生态持续优化

　　海陵区深入推进幸福教育“一号改革”工程，扎实推进“1+8+N”教育改革，19项改革举措全面发力，深入落实“幸福教育”高质量发展20条。十年来，累计投入教育经费59.81亿元，新（改扩）建中小学、幼儿园46所。义务教育阶段学生入学率、巩固率达100%，学前教育三年毛入园率保持100%。聚焦育人方式改革，深入推进新课程建设，积极落实“双减”政策，构建“五育”并举的教育评价体系。十年来，一大批海陵学子荣获国家、省市科技类、才艺、体育类竞赛大奖，获奖层次和获奖人数位居全市前列。“教师妈妈”团队入选“中国好人榜”，陈锦华老师荣获“全国十佳最美教师”光荣称号。

　　海陵区深入推进教育集团化办学改革，持续调整优化教育集团布局。聚焦课堂教学质量，修订《中小学教学工作规程》，探索“问题前置”课堂教学模式，提高课堂教学实效。十年来，全区中小学教育教学质量稳步提升。“以学段衔接为抓手推动语文教学质量提升”经验做法全省唯一入选教育部首批十大“双减”案例，并向全国推广。同时，健全教师荣誉制度，组织评选“胡瑗名师”“新时代‘四有’好老师”等荣誉称号。制定实施《师德师风建设十项禁令》，对有偿家教等行为实行“零容忍”。完善教师专业发展制度，构建“名师培育中心、名师工作室、新锐教师培养工程、新入职教师培养计划”等教师梯队化培养体系。强化学校主阵地作用，全面开展课后服务，确保全区100%中小学校开设课后服务，100%有需求的学生参与课后服务。全额免除家长课后服务费用。自2017年起，在全市率先启动“学生营养餐配送”工程，创成“江苏省平安校园建设示范区”，筑牢校园安全防线。

　　民政人社事业蓬勃发展

　　海陵区通过加大资金投入力度、细化内部备案制管理等，不断提升养老机构服务供给质量。10家养老机构均建有标准医务室或护理站，护理型床位占养老机构总床位比例为100%。自2020年起，每年为300户老年人家庭实施“一人一策”适老化改造。实施“养老幸福餐厅”助餐服务项目，帮助市区内更多老年人解决就餐问题。

　　落实社会救助标准自然增长机制，目前海陵区城乡低保标准为每人每月770元；农村“五保”对象供养标准提高至每人每月1001元，城市“三无”人员基本生活费每人每月1691元；孤儿、事实无人抚养儿童每人每月1848元。拓宽低保范围，将符合条件的重度残疾人、白血病、尿毒症患者纳入低保。聚焦未成年人保护，建成海陵区未成年人关爱保护中心、11家未成年人保护工作站和11个儿童“关爱之家”，成功打造2家省级、4家市级示范儿童“关爱之家”。创新实施“泰有爱·慈善小屋”项目，推动慈善、社会工作和志愿服务融合发展。

　　十年来，海陵持续拓宽招工引才渠道，举办线上线下专场招聘会；首创沉浸式“带岗直播”，打破就业服务空间壁垒；开展就业暖心援助，精准帮扶十一类重点群体。建立三大商圈服务站，自主拍摄发布“人社小百科”微视频，实施就业人才“服务企业承诺制”，成立“助企服务指导团”。新建创业孵化基地26家，举办多届创业大赛、创业明星评选等活动，31个项目获评省大学生优秀创业项目。打通人社政策供给“最先一公里”到经办落实“最后一公里”。作为省人社厅首批人社一体化平台和综合柜员制改革试点，海陵区仅用58天就建成智能化、标准化、现代化的人社服务大厅。不断深化“放管服”改革，人社63个综合受理事项实现“一窗通办”；全省首设人社系统24小时自助服务区，做到24小时服务“不打烊”。大力推广“网办大厅”和“智慧人社”APP，569项人社可在网上服务大厅、江苏智慧人社APP、微信、支付宝、政务外网等客户端线上办理。综合柜员制改革以来，综合服务中心业务受理一万件有余，一次办结9000多件，一次办件率达88%，用工参保登记等高频业务网办率达90%以上。