从东京到新加坡，哪些亚洲特大城市的发展经验值得学？

特大城市的高密度特点和发展模式是影响亚洲城市可持续发展的重大问题。从城市转型与升级发展的角度来说，亚洲其他国家和地区的哪些城市发展经验可供中国城市、特别是像上海这样的特大城市参考？

沙永杰

7月15日晚，由同济大学出版社、茑屋书店、“城市更新人才培养特别项目”联合主办的“新加坡城市规划与发展——《新加坡城市规划与发展》分享会”在上生新所举办。《新加坡城市规划与发展》一书作者、同济大学建筑与城市规划学院教授沙永杰、上海城市更新建设发展有限公司副总经理许菁芸、上海市城市规划设计研究院详细规划分院总工程师金山等嘉宾围绕新加坡的城市规划与发展经验展开对谈。

沙永杰曾留学日本和美国，曾在意大利和韩国长期访学，2010—2015年期间在新加坡国立大学任访问教授和双聘教授，有机会深入观察分析新加坡城市规划与发展问题。

在新加坡期间，沙永杰强烈感受到，新加坡的城市规划对中国参考价值最大。与欧美迥异，两地城市建设中，政府规划都起到巨大作用，“新加坡小到一个菜市场里的摊位如何摆都是规划出来的。”在这样的城市规划下，新加坡百姓的满意度却是沙永杰所见城市中最高的。

这让沙永杰开始带着问题意识去观察新加坡的城市规划。在这个过程中，他的视野逐步扩展，从新加坡到东京再到欧美一线城市，只要是能够和上海“对标”的城市，他都一一观察，在这样的基础上，十年磨一剑，写出了《新加坡城市规划与发展》。

《新加坡城市规划与发展》

《新加坡城市规划与发展》一书基于中国城市转型发展视点，对新加坡城市规划与发展的主要方面进行系统介绍和分析，为中国的城市治理决策、土地规划管理，以及城市交通、产业、环境和房地产等相关领域提供一份系统的对标城市深度案例。书中阐述的新加坡城市规划与发展经验包含城市（国家）治理和土地利用规划管理两个层面，且自上而下，多方面兼顾，形成城市治理一体化的合理格局，切实发挥了规划的引领作用。

沙永杰表示，新加坡城市规划与发展经验中最值得中国城市分析研究的有四个方面：公共住宅和新镇模式、产业空间、环境和城市交通。公共住宅和产业发展是新加坡立国并能长治久安的两大基石，环境方面的举措确保新加坡水资源安全和城市环境质量，城市交通能力尤其是公共交通能力持续提升是新加坡能够对大量建成区域实施大力度城市更新，大幅提升容量和运行效率，且实现更高密度和更具宜居性这对看似不可能的组合目标的支撑条件。这四个方面都是由政府绝对主导的，在新加坡城市（国家）治理体系中占有重要位置。各个方面都有一套完整架构，又能在土地规划与建设实施上实现高度协调和相互支撑。

《东京城市更新经验：城市再开发重大案例研究》

据介绍，作为亚洲城市研究的另一重要成果，同济大学出版社2019年出版了由沙永杰与岗田荣二组织撰写、同济大学建筑与城市空间研究所与株式会社日本设计合作的《东京城市更新经验：城市再开发重大案例研究》，在阐述东京城市形成演变过程、城市规划管理法规及再开发项目机制的基础上，对不同类型的12个城市再开发案例进行分析。这些案例与东京中心城区内12个重点区域的更新发展密切相关，并重点聚焦20世纪80年代日本经济高速增长期结束后针对城市重点区域实施TOD模式，以及对东京城市发展产生巨大积极作用的重大更新举措。