齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 戚云雷
近日，济南市民王先生（化姓）突然发现自己的家庭住址上被他人注册了一家公司，咨询相关部门后被告知想要撤销需递交相关申请。“我想知道，没有房产证，别人是怎么用我家住址注册公司的呢？”王先生质疑。2月28日，历下区行政审批服务局回应称，公司住所申报属于承诺制，只要全体股东对住所真实有效性做出法律承诺即可。
住了七八年的老房子
突然被注册了一家陌生公司
王先生家住历下区经十路某小区。2月24日，他突然接到居委会来电，在电话中居委会工作人员称他家的房子注册有公司，想了解一下是什么公司在做什么业务。“没有注册过公司啊！”王先生虽然否认自家房子注册了公司，但仍心存疑虑。
为了弄清楚怎么回事，王先生到网上查询了自家地址，发现还真有人用自家住址注册了一家公司。“公司名叫济南持泰文化传媒有限公司，今年1月18日刚成立，注册地址就是我家住址。”王先生说，他从未听说过这家公司，也不清楚该公司是怎么获得他家住址的。
王先生居住的小区属于单位宿舍，2014年，他从同事手中购买了这套房屋，此后一直住在这里。虽然已付了购房款，但由于办理房产证遇到点问题，直到去年12月同事才把不动产权证书办下来，但还未过户给他。
在查询涉事公司的注册信息时，王先生还发现这家公司的法定代表人名下竟然有185家公司。觉得非常蹊跷，他拨打了济南市民热线反映情况。2月25日，市场监管部门的工作人员给他回复称，注册公司是承诺制的，使用民宅注册时，只要承诺提供的注册地址准确，且征得了周边居民同意，就可以注册公司。
“这个公司的信息就是瞎填的，他们填的户主姓李，可真实户主根本不姓李，还承诺已经征得了户主的同意，没想到相关部门竟然给他审核通过了。”王先生说，虽然市场监管部门的工作人员称，这家公司用他家地址注册没什么影响，但他总觉得心里不舒服，而且他对这家公司一无所知，万一公司出了什么事，到时家人肯定不堪其扰。
王先生询问如何撤销涉事公司的注册地址，市场监管部门的工作人员表示，如果不想让这家公司落在他家住址上，他需要拿着身份证原件和房产证复印件等证明，到当地行政审批窗口申请撤销，工作人员会进行核查，查实情况后会把公司列入经营异常名录。
“流程很麻烦，才能把这个公司的注册地址申请撤销。”王先生说，他平时工作很忙，且不说要为此事专门跑一趟行政审批窗口，关键是他现在房产证还未过户，不知道到时候能不能申请成功。“关键是他人提交虚假材料的错误，为什么要让我们自己‘买单’呢？”王先生质疑道。
法定代表人有185家公司
多家公司均冒用他人地址
根据天眼查APP，济南持泰文化传媒有限公司成立于2022年1月18日，注册资本40万，登记机关为历下区市场监管局，经营范围包括摄像及视频制作服务等。公司法定代表人为孙某，还有一名监事唐某，二人各占50%的股份。可以看到，该公司的注册地址在历下区某小区，也就是王先生的家庭住址。
在天眼查上查询，显示孙某名下有高达185家公司，其中由其担任法定代表人的有77家公司，担任股东和高管的也有上百家，并且其名下数量还在不断增加。孙某名下的公司分布在全国各地，如山西、天津、唐山、昆明、南宁、枣庄、绍兴、安阳等， 仅在济南就有9家公司。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者看到，孙某在济南的9家公司中均持股50%，其中5家公司成立于2021年4月16日，两家成立于2022年1月17日，还有两家成立于2022年1月18日。9家公司，其中8家为文化传媒公司，1家为网络科技公司。
既然王先生家的住址是被冒用注册了公司，那么，孙某名下的其他公司是什么情况呢？3月1日，记者来到位于历城区电子商务大厦的济南捷京网络科技有限公司，孙某是该公司的股东。公司注册信息显示，其地址在电子商务大厦305，但三楼只有一家酒业公司，并没有305室，没有相关网络公司。
随后，记者又来到历下区华阳新区的济南报李文化传媒有限公司，孙某是该公司股东。在华阳新区某栋居民楼1602，记者并未找到这家公司。隔壁一名住户称，他们这层楼确实有一家广告公司，昨天刚搬走。不过，小区物业工作人员表示，1602室已空置了十多年，不过在1601倒是有一家公司，从事抖音相关行业。但由于居民楼里的公司并未物业登记，他们也不清楚该公司的具体名字。
离开华阳新区，记者又来到高新区草山岭小区西区，在该小区某居民楼1602和1603，分别注册着济南阿家文化传媒有限公司和济南阿翁文化传媒有限公司，孙某是两家公司的股东，同时是济南阿翁文化传媒有限公司的法定代表人。
不过， 1602和1603两户业主对自家房子被注册公司一事均表示不知情。“房产证都在我们手里，别人是怎么拿我家房子注册公司的呢？”1603的业主王先生表示，他家的房子托管给了中介对外出租，但中介自称从未透露过房屋信息，而隔壁的1602住着老两口，也从未把房产证借给陌生人，因此他们不清楚这两家公司是怎么落在他们两家住址上的。
历下区行政审批服务局回复
公司住所属于承诺制
为何会出现冒用他人家庭住址注册公司的情况？注册公司时是否需要业主本人提供房产证？该怎么撤销公司登记的虚假地址呢？2月28日，齐鲁晚报·齐鲁壹点联系到了历下区行政审批服务局。
据工作人员介绍，在设立公司时，虽然申请人不需要上传房产证图片，但要提供公司住所房产证的相关信息，行政审批服务局会看公司填写的所有权人姓名，并核对地址信息是否正确。由于公司住所申报属于承诺制，所以需要全体股东对住所的真实有效做出法律承诺。
那么，行政审批服务局会对公司提交的住所材料进行哪些审核呢？工作人员告诉记者，公司提交的材料中包括住所所有权人的姓名、电话、身份证号、产权证件名称编号等信息，他们会进行核实，如果信息不准确，他们是不会通过审核的，所以一家公司既然在市民家庭住宅上注册，肯定是知道房产证信息。
工作人员表示，如果市民想撤销自家住址上注册的陌生公司，需要到行政审批服务大厅递交公司住所申报承诺的现场举报材料，举报人要带着身份证原件、复印件和房产证复印件，然后填写一个情况说明，本人签字按手印，递交材料后再问窗口具体怎么处理。
那么，公司提交虚假承诺冒用他人家庭住址注册公司会面临什么处罚呢？工作人员表示，行政审批服务局只是负责审批，看看公司注册合不合法，而住所申报是承诺制，公司填写住所时信息表述要无误真实，如果信息与真实情况不符的话，则被视为提交虚假材料，会引发相关的法律责任，但后期对公司的处罚则由市场监管局负责监管。
历下区市场监管局回复
提交虚假材料注册将受处罚
3月1日，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者联系到历下区市场监管局。信用监管科的工作人员表示，对提交虚假材料进行注册的公司，他们会依据《公司法》和刚刚生效的《市场主体登记管理条例》相关规定进行处理。
那么，对公司的处罚是列入经营异常还是撤销注册地址呢？“列入（经营）异常不是行政处罚，前期有相关线索的话，在核实的过程中，（公司）确实不在这儿经营的话会列入（经营）异常。”工作人员表示，市场监管局的处罚权集中在执法大队，建议咨询那边。
1日下午，记者又联系到历下区市场监管综合行政执法大队。一名工作人员表示，对于提交虚假材料注册的公司，他们会有相关处罚，但具体情况他们需先了解一下相关情况再给回复。不过截至3月3日下午5点，历下区市场监管综合行政执法大队仍未回复，记者多次拨打执法大队办公电话均无人接听。
“行政审批服务局是管登记的，我们只是事后监管，他们先把好‘进口’，以后这种情况就能减少了。” 历下区市场监管局相关工作人员表示。
律师说法：
冒用他人住址注册公司构成侵权
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者梳理网上报道发现，类似冒用他人住址和身份信息注册公司的事件屡见不鲜，有的还给当事人造成了严重后果。此前，有市场监管部门的工作人员称，如果在企业登记的时候，故意使用了虚假的地址，通常这家企业的注册并不是为了合法经营，而是为了虚开增值税发票，或者是进行合同诈骗等。
山东舜翔律师事务所律师王建华认为，冒名注册公司属于侵权行为，因为当事人冒用了市民身份证、居住地址等信息，侵犯了市民的合法权益。虽然目前还看不到侵权造成的后果，但并非是出现后果后才构成侵权，因为冒用他人信息的行为本身已构成侵权。“市民可以要求行为人停止相关的侵害行为，如果市民因维权行为产生了合理损失，可以要求相关责任人承担赔偿损失的责任。”王建华说。
王建华表示，除了侵权行为人，此事还涉及行政审批服务局和市场监管局两个职能部门。行政审批属于行政行为的一种，而行政行为要有法可依，有法必依，做出一个行政行为前必须要有明确的法律规定或部门内部规章制度。“如果有相关规章制度，要看是否符合相关法律。所以相关部门要拿出办理公司注册的相关法律依据，才能打消市民合理的怀疑。”
“建议相关部门完善相关的办事流程，不能说形式审查就万事大吉了。既要简化流程，又不给其他市民带来一些不必要的麻烦，这样才是最合理的。”王建华认为，除了完善办事流程，相关部门也应加大监管和处罚力度，因为没有相应的处罚措施，违法成本太低，对于一些不法之徒就没有制约性和震慑力了。
相关链接：
《市场主体登记管理条例》3月1日正式施行
明确了市场主体虚假登记的法律责任
3月1日，由市场监管总局制定的《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》与《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《管理条例》）同步施行，对市场主体虚假登记等行为规定了法律责任和相应行政处罚。
记者注意到，《管理条例》第四十条明确规定，提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的，受虚假市场主体登记影响的自然人、法人和其他组织可以向登记机关提出撤销市场主体登记的申请。
登记机关受理申请后，应当及时开展调查。经调查认定存在虚假市场主体登记情形的，登记机关应当撤销市场主体登记。相关市场主体和人员无法联系或者拒不配合的，登记机关可以将相关市场主体的登记时间、登记事项等通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，公示期为45日。相关市场主体及其利害关系人在公示期内没有提出异议的，登记机关可以撤销市场主体登记。
因虚假市场主体登记被撤销的市场主体，其直接责任人自市场主体登记被撤销之日起3年内不得再次申请市场主体登记。登记机关应当通过国家企业信用信息公示系统予以公示。
另外《管理条例》还规定，提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的，由登记机关责令改正，没收违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，处20万元以上100万元以下的罚款，吊销营业执照。