虽然美国官方已多次表态，但在是否将俄罗斯列入“支持恐怖主义的国家”黑名单这件事上，美国的声音显然遭到了欧洲议会议员们集体无视。
当地时间23日，欧洲议会通过一项决议，宣布俄罗斯为“支持恐怖主义的国家”，并敦促欧盟成员国作出同样决定。不过，由于这份决议并不具备法律约束力，且欧盟也不像美国一样有一份恐怖主义国家名单，所以这一意在继续孤立俄罗斯的举动彻底沦为了一纸空文，俄欧交锋也变成了一场嘴仗。到底何为“支持恐怖主义的国家”？欧洲议会如此着急打标签，缘何美国却一直态度冷淡？
欧洲议会决议是“象征性的”
据法新社23日报道，此次投票共有596名欧洲议会议员参加，其中494名议员支持该决议，58人反对，44人弃权。该决议称，“在普京的政权下，俄罗斯继续对乌克兰进行非法、无端和无理的侵略战争。散布有关乌克兰的虚假信息，开展特别行动来破坏乌克兰社会的稳定，并试图在国际舞台上抹黑乌克兰当局”，因此认定俄罗斯为“支持恐怖主义的国家”。乌克兰总统泽连斯基在推特上对欧洲议会的这一决议表示欢迎。
然而，由于欧洲议会并不掌握实权，欧盟也没有一个法律框架来支持该决议，此举很大程度上是“象征性的”。但这个决议除了象征性指控俄罗斯，还提出欧盟应该采取的一系列应对措施，力图推动欧盟将惩罚落到实处。对于指控，俄方称欧洲议会是支持愚蠢行为的机构，俄外交部官员23日也批评称：“照搬别人的做法，与我们对立，步西方伪法律概念的后尘，在我们看来是错误的。”专家表示，欧洲议会此举对欧俄关系不会带来任何实质性的影响。更多是一种言语上的“羞辱”以迎合支持乌克兰的立场。
何为“支持恐怖主义的国家”
所谓的“支持恐怖主义国家”，是美国从1979年开始制定的一份名单，名单中包含“多次为国际恐怖主义行为提供支持”的国家。目前，美国国务院认定的“支恐国家”名单上包括朝鲜、叙利亚、伊朗和古巴4个国家。名单中的国家会受到武器、技术和金融领域的多重制裁，欧盟目前没有类似的名单机制。
在欧洲议会之前，立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚和波兰这四个欧盟成员国已指定俄罗斯为“支持恐怖主义的国家”，但美国却持反对态度。今年4月，泽连斯基要求美国将俄罗斯列入“支恐国家”名单，美国国务院发言人当时称正在研究相关法律，但对其成果持怀疑态度。9月5日，当被问及是否应将俄罗斯认定为所谓“支恐国家”时，美国总统拜登明确回答——“不”。9月6日，白宫新闻发言人明确表示，美国最终决定不将俄罗斯认定为“支持恐怖主义国家”。11月22日，美国国务院全球刑事司法事务无任所大使贝思·范·沙克在简报会上称，美国无法将俄罗斯指定为“支持恐怖主义的国家”，因为这不符合美国的相关标准，“根据美国法律对恐怖主义的定义，将俄罗斯指定为‘支持恐怖主义的国家’并不合适”。
美国为何拒绝认定俄罗斯“支恐”
为何美国官方拒绝认定俄罗斯为“支恐”国家？
首先，对“支恐国家”标签的滥用可能引发潜在后果。有分析人士指出，一旦俄罗斯被美国贴上“支恐”的标签，美国公民将被禁止与俄罗斯进行任何交易。这可能将带来“严重问题”——比如破坏乌克兰的粮食交易，对美俄之间仅剩的经济往来造成打击，并打击美俄之间尚未受到制裁的一些关键合作领域，比如核材料领域。此外，由于法律规定与“支恐国家”进行特定贸易的第三方个人和国家也会受到制裁，贸然认定的潜在后果将会十分广泛，因此美国更倾向于保持谨慎态度。
其次，是否将俄罗斯定义为“支恐国家”并不影响美国的对俄制裁和对乌援助。正如范·沙克所说，没有必要给俄罗斯贴上这样的标签，因为美国对俄罗斯实施的制裁已达到了“难以置信的程度”。虽然没有定性俄罗斯“支恐”，但华盛顿仍继续向乌克兰提供支援。据法新社报道，美国政府22日表示，将向乌克兰提供45亿美元援助，帮助乌克兰政府抵御俄乌冲突带来的后果。“支持恐怖主义的国家”这一“额外称号”对美国来说并无实用价值，谨慎使用类似标签也可以为未来潜在的美俄关系缓和奠定基础。俄罗斯有舆论认为，美国目前暂时不需要这么做，因为这对俄美的双边关系有害，会激发正处于核战争边缘的两国之间的冲突，至少美国这么做会显得为时过早。