厦门市市场监督管理局：创新监管举措 激发市场活力

  厦门市食安办、厦门市市场监管局授权厦门市食品安全工作联合会向国家知识产权局商标局申请注册了“鹭品”公共品牌。食品安全标准严于国标的“鹭品”，作为供厦食品标识已成为不少厦门市民的品质之选。

  湖里区市场监督管理局注册窗口导办人员为前来咨询的办事群众答疑解惑。

  厦门市教育科学研究院附属小学一年级师生走进12315投诉举报处理指挥中心接线大厅，了解投诉举报处理流程。

  我市市场监管部门开展“助企攀登 集质同行”活动现场。

  惟改革者进，惟创新者强。改革开放以来，厦门市市场监管部门紧扣时代脉搏，践行为民初心；全力推进体制机制建设，不断创新监管理念和方式，积极维护公平有序的市场竞争体系，切实筑牢市民舌尖安全；不断拓展智慧服务模式，优化营商环境，扶持个体工商户发展，着力减轻企业、商户负担，为我市创业创新提供不竭的发展驱动力量，为促进市场秩序平稳有序、推动经济高质量发展提供了有力支撑。

  深化商事制度改革，打造优质营商环境

  助力经营主体健康发展

  营商环境是经营主体发展之基、活力之源，关系着经济社会发展。伴随《厦门市再创营商环境新优势助力企业高质量发展行动方案》的实施，厦门营商环境正式进入6.0阶段，一流营商环境已成为厦门的“金字招牌”。

  在网上办理商事登记相关事项时，涉企人员可直接在“i厦门”商事登记认证模块，查看待签署的文书，确认文书内容后，直接进入签章页面，确认电子签章使用协议并上传身份证件，完成实人、实名校验后，即可使用CA数字证书完成电子签名……近年来，市市场监督管理局持续推进商事登记向数智化发展，为申请人提供涵盖经营主体全生命周期的设立、变更、注销、备案等全程网办服务，通过登记信息标准化采集、申请文书自动生成、身份信息在线核验、执照文书邮寄送达等方式，实现申请人足不出户“全程网办、掌上可办、随时能办、智能快办”。截至今年三季度，厦门通过商事登记全程网办办理的业务总量达63.23万件，企业办事便利度、体验感明显提升，经营主体活跃度、成长性显著增强。

  以最大程度利企便民为主线，市市场监督管理局将多个政务服务事项及配套公共服务事项集成为企业视角的“一件事”，滚动推出14个主题套餐，实现69个行政审批事项融合联办，企业办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变；深度融合商事登记、市场监管领域许可审批数据，推出涵盖食品生产许可证、一类医疗器械产品备案等证照变更、补办、注销“一件事”全程网办功能，申请人在网上办理营业执照登记业务时，系统智能匹配该主体许可证（备案凭证），同步生成审批流程，无人工干预完成审批，实现许可审批业务“无感办理”。累计完成“一件事”套餐服务约24.4万件，相关改革举措被省职转办列入政务服务效能提升“双十百千”工程典型案例。

  个体工商户是经济发展中不可忽视的“生力军”。如今我市个体工商户已超45万户，约占全市经营主体的一半，已成为参与推动厦门高质量发展的重要力量。市场监管部门立足厦门市个体经济发展现状及需求，整合12个部门职能，出台厦门首个扶持服务个体工商户综合性政策，进一步提振个体工商户经营信心；精心组织2023年第二届“个体工商户服务月”活动，市场监管部门联合税务、人社等14个部门推出线上线下专题宣传活动230场次，畅通常态化沟通交流机制，协调解决个体工商户政策问题和实际困难共876个；深入推进个体工商户转企升级工作，提出建立完善培育库、加强转型衔接等四方面15项具体措施，更大力度支持个体工商户转型升级，2023年“个转企”数量同比增长62.7%。

  以有效激发市场活力和发展内生动力为目标，市场监管部门持续深化商事制度改革，优化营商环境，切实减轻企业负担，大力提振经营主体信心，并取得一系列瞩目成效。商事制度改革工作两次获国务院督查激励；厦门市“开办企业”指标连续三年获评全国标杆，相关做法连续三年入选全市“十佳”优化营商环境创新举措；企业开办全程网办率高达94%，居全省第一、全国前列。

  抓好食品安全放心工程，推动社会共治

  保障群众舌尖上的安全

  厦门市委、市政府高度重视食品安全工作，连续23年将治理“餐桌污染”工作列入“为民办实事”项目。2014年11月，国务院食安委在厦门召开治理“餐桌污染”现场会，福建省、厦门市治理“餐桌污染”工作经验向全国推广。2015年9月，国务院食安委将厦门列为第二批创建国家食品安全示范城市。2022年，厦门市被国务院食安办命名为“国家食品安全示范城市”。

  厦门85%以上农产品来自外地。2019年，厦门市委、市政府明确将供厦食品标准建设列为食品安全战略十四大重点工程的首要工程，在福建省率先构建适应城市高质量发展的食品安全团体标准，注册首个厦门市全域公用品牌——“鹭品”作为供厦食品标识。

  三年多来，厦门市食安办发动行业协会、龙头企业、技术机构等多元力量深度参与供厦食品标准建设，对标国际食品法典、日本、欧盟、新加坡等标准，逐步建成了以标准体系、评价体系、监督体系、品牌建设体系为支撑，覆盖农产品种植养殖源头、食品生产、流通、餐饮全链条的供厦食品标准体系。目前已发布100个供厦标准，累计2000多项指标严于国家标准，平均每个供厦食品标准有36项安全指标严于国标，全市已有56家企业的608种产品通过“鹭品”评定。

  2023年，我市在福建省食安委对各设区市食品安全工作考核中，连续第8年获全省第一（A级）。全市食品抽检量达每千人9.5批次，为全省最高；食品安全评价性抽检合格率达100%，高于全国、全省平均水平；农业农村部对我市蔬菜、水果和畜禽等产品例行监测总体合格率为98.6%；食品安全群众满意度达91.6%；食品安全状况持续稳定向好。

  除了食品安全，市场监管部门也严格落实“四个最严”要求，坚持不懈强化药品、特种设备、重点产品质量安全等监管措施，严守安全底线，切实维护人民群众身体健康和生命安全。同时，积极推行12315和12345热线双号并行，实现7×24小时人工接听，确保全年365天服务“不打烊”。厦门市连续三年在中消协组织的全国百城市消费者满意度测评中位居前列，消费者满意度不断攀升。去年3月，厦门12315被中宣部命名为“第七批全国学雷锋活动示范点”，成为福建省和全国市场监管系统唯一获命名的示范点；去年8月30日，全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰名单出炉，厦门12315获评全国“人民满意的公务员集体”。

  推进质量强市，服务产业项目建设

  促进经济高质量发展

  民生至上，品质厦门。厦门自改革开放以来，始终坚持走以质取胜的发展道路，历届市委、市政府高度重视质量工作，进行了大量有益探索，逐渐形成清晰明确的质量强市发展战略，走出一条富有特色的质量发展道路。厦门成为全国首批质量强市示范城市，作为全国首批十个推进质量工作成效突出的地方之一获国务院通报表扬，厦门质量强市工作模式得到认可，成为全国范本。

  “目前我市正在构建大质量工作格局，用质量的准绳为发展标明方向、提供动能。”市市场监管局相关负责人介绍。我市建成国家质检中心3家、国家产业计量中心1家，国家标准化基地1个。高标准推进智能网联“一中心两平台”、省海洋装备计量测试中心等重大项目建设，全省首个智能网联汽车领域的省级质检中心正式落户厦门。在全省率先建设质量基础设施“e鹭协同”服务平台，滚动实施平板显示、智能家居、卫浴、眼镜等特色产业质量提升行动，为1500余家中小企业提供特色服务，与天马微电子合作项目“面向显示屏的多光谱智能检测关键技术及应用”，推动企业新增产值43亿元。

  质量提升的根本落脚点还是服务发展、惠及民生。“以质量满意度监测为代表的一系列工作的推进，是质量提升服务民生的重要体现。”厦门市市场监管局相关负责人介绍。近年来，厦门市建立以市民质量满意度、服务业顾客满意度为导向的质量测评体系，推动公共服务由政府部门“端菜”向由市民“点菜”转变。

  厦门建设了全省首家质量文化主题公园、率先在福建省推出质量科普研学路线等，每年参与“质量月”的企业超过1000家，参与的一线职工超过1万人次，连续6届组织质量品牌故事大赛，挖掘企业质量品牌故事300余个，进一步展现厦门质量品牌风范。厦门服务业顾客满意度连续五年位列全省第一，制造业质量竞争力水平稳居全国前列，“大厦之门”的城市质量竞争优势和群众质量获得感日益提升。

  扬帆远航风正劲，砥砺前行正当时！以“发展”“建设”“质量”作为关键词的厦门，将抢抓当前重大机遇，扛起担当，以“大质量”筑格局、以“好品牌”提层次、以“高标准”上水平、以“强基础”优效能，厦门质量强市建设迈出坚实步伐。

  【亮点点击】

  全国率先

  厦门市市场监管部门持续深化改革创新，连续6年出台83条开办企业便利化举措，迭代升级厦门市商事主体“一网通”平台至6.0版本，实现企业开办注销一网通办、全程网办、双向便利。在全省率先实现食品、药品、医疗器械等许可事项全程网办、掌上可办，行政许可事项100%“网上可办、一趟不用跑”，承诺时限已压缩至法定时限的20%以内，并在全国率先完成市场监管领域政务服务事项的全面信息化。

  近年来，厦门市市场监管部门不断创新监管理念和监管方式，升级远程智慧监管系统，在福建省内率先启用智慧监测系统实现对1600余家零售药店终端实时监管，将11.5万家食品生产经营主体60.6万种食品纳入食品安全智慧追溯系统，在全国重要产品追溯示范建设评估验收中名列全国第一。

  全省第一

  我市每万人拥有有效发明专利达36.6件，居全省首位；全市每万人高价值发明专利拥有量达17.2件，占有效发明专利总数比例达45.4%。全市共有8项专利荣获第二十二届中国专利奖，获奖项目居全省第一，知识产权创造水平量质齐升。

  厦门全市企事业单位共主导或参与制定国际标准27项，国家标准2176项、行业标准1782项，3个国际、13个全国、4个全省标准化专业技术组织落户厦门。全市认证获证组织数和证书数均居全省第一，检验检测机构以占全省十分之一的数量比例创造了占全省四分之一的营业收入。

  七连“A”

  目前，在福建省质量工作考核中厦门获七连“A”；全市拥有中国质量奖获奖企业1家，福建省政府质量奖获奖企业5家、提名奖企业2家，各级质量奖企业累计25家；组建全省覆盖面最大的首席质量官联盟，累计培育首席质量官2415名。（记者 陈泥 通讯员 陈雪松 图/市市场监管局 提供）