深入巩固招投标专项整治成果 扎实推进“清廉长沙”建设

2021年4月，长沙工程建设电子招投标系统网上开标时，系统检测出两投标单位递交投标保证金的账号雷同，长沙公共资源交易中心立即将该线索移送行政监管部门，经查实，两家单位存在串标行为，受到行政处罚；2021年10月，浏阳某房建项目评标时，系统检测出两家投标人的投标文件“机器码”一致，中心将线索移交后，两家单位因串标行为查证属实而被行政处罚……

近年来，长沙公共资源交易中心认真贯彻落实省、市关于招投标专项整治的部署要求，担当作为，主动亮剑发声，充分发挥交易现场见证监督优势，加快“互联网+招标采购”转型升级，通过科技赋能，加强交易数据监测预警，完善流程规则，规范市场行为，着力打造阳光交易平台，持续优化公共资源交易营商环境，为“清廉长沙”建设贡献力量，向市场各方主体交出满意答卷。

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招投标全流程电子化，在线交易更透明

2021年，依托长沙工程建设电子招标投标系统，全市进场交易的1743宗工程建设招投标项目（包括房建市政、水利、交通、工业等领域）全部采用网上投标、不见面开标、电子评标，实现电子化交易全流程、全覆盖，交易金额1154.09亿元，电子化率100%。交易系统持续优化，新增工程量清单电子辅助清标、在线提出异议和答复、在线合同签署等功能，研发上线与省级标准招标文件适配的电子范本21套。

“标准化的电子招标评标范本上线后，可以有效地防范为特定投标人‘量身定制’、在招标文件中设置歧视性条款、篡改流程结果等违法违规行为”，一位行政监督部门工作人员在电子范本批量上线时介绍说，“标准电子范本的运用将大力提高开评标效率，减少人为干预和招标文件编制错漏风险。”

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远程异地评标常态化，评标评审质量更公信

“远程异地评标在防范围标串标风险，破解本地专家‘熟面孔’，共享优质专家资源方面优势明显，长沙公共资源交易中心推行的5G+区块链远程异地评标技术新、实在管用、效果好”。2021年8月，望城区沩水河坝灌区2021年度续建配套与节水改造项目通过5G+区块链技术，在长沙和武汉两地随机抽取产生专家，采用远程异地评审顺利完成项目招投标。

2021年，全市完成远程异地评标的项目累计158宗，交易金额达86.6亿元。长沙积极拓展区域合作“朋友圈”：省内与株洲、湘潭、常德等6个市州，省外与武汉、合肥、南昌等6个城市深化合作，建立共建共治共享协同机制。此外，牵头联合武汉、合肥、南昌等城市交易中心，上线长江中游城市群公共资源交易区块链服务平台——长江链，推出“标域通、标证通、标保通、易链享、易存档、易见证”等六大应用场景落地见效。通过区域合作，逐步形成规则统一、平台互通、资源共享、优势互补的公共资源交易一体化市场，区域合作发展驶入快车道。

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协同治理长效化，平台效能发挥更有力

2021年5月，8家代理机构被长沙公共资源交易中心集中约谈，会上针对代理机构存在的招标文件编制差错、系统操作不熟、信息填报错误、业务不专等问题逐一剖析、专业指导，与会人员纷纷表示将认真整改，规范从业行为，共同维护交易现场良好秩序。

通过与行政监督部门密切配合，中心多措并举、形成协同治理的强大合力：现场见证监督严，进一步加强评标区人员及行为管理，把好保证金缴纳关、专家抽取关、评标现场见证关，织牢织密招投标重点流程环节风险防控网；对810家次代理机构共计3692个标段代理行为考核评价，向违规违纪的37名专家发送诫勉短信并公示曝光。2021年评标专家异常考勤率为0.31%，同比减少6.06%。问题线索移送快，运用“大智移云”等信息化手段提升交易监测预警能力，通过机器码比对、IP地址检查、投标保证金账号检测等进行实时预警，及时发现、制止交易现场各种违法违规行为。全年向行政监督部门移送问题线索20条，涉案的13家投标单位、2家代理机构、12名相关人员被处理。数探交易查得准，运用大数据分析系统，从交易主体横向及纵向抱团、中标率排名、中标宗数排名等多维度进行分析并出具报告，为查处操纵招投标的“标王”“陪标专业户”，精准打击围标串标等违法行为提供数据支撑。

开展工程建设项目招投标领域专项整治是落实“三高四新”战略定位和使命任务、实施“强省会战略”、持续优化公共资源交易营商环境的重大举措。新的一年站在新的起点上，中心将立足公共服务职能，坚持问题导向、标本兼治、抓常抓长，勠力同心、奋楫笃行，不断巩固和提升专项整治成果，着力在建机制、堵漏洞、防风险方面下功夫，营造更加规范、更加阳光、更加清廉的交易环境，奋力推动长沙公共资源交易事业高质量发展，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

原标题：《深入巩固招投标专项整治成果 扎实推进“清廉长沙”建设》

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