淮安区法院全过程人民民主司法实践纪实

“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”

长期以来，淮安区法院自觉把全过程人民民主要求落实到履职尽责各环节各方面，“人民当家作主”在一个个司法实践中生动体现……

从民主选举中产生为人民服务的法官

“我宣誓:忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗!”

2021年4月13日下午，淮安区第十七届人大常委会第三十一次会议上，审议通过了淮安区人民法院党组书记、院长段庆丽的提议，任命李艳、滕建平、牛金龙同志为淮安区法院审判员。3名拟任命人员面向宪法，高举右手，庄严宣读誓词。

人民法院的院长由人民代表大会选举产生，人民法院的副院长、庭长、审判委员会委员也由人大任命，并向人大报告、接受人大的评议。人民法院的组织、人员也须遵守人民法院组织法和法官法等法律。

在民主决策中促进结果公平公正

“以前自己只管埋头苦干，疑难复杂案子那么多，尤其是近年来电信诈骗罪、妨害传染病防治罪等新型案件增多，如何判是一个难题。而现在，裁判文书定稿前，我就会组织我们团队进行评议，由我和法官助理对裁判文书中程序适用、事实认定、法律适用等情况共同签字确认。未达成一致的，再提交法官会议及审委会逐级讨论决定。通过这样层层把关，既保证了文书质量，也减轻了我心中的压力。”该院刑事审判庭员额法官江超颇有感慨。

他审理的王某妨害传染病防治罪一案，在审理过程中运用团队力量，精准识别罪名并加以正确适用，为打赢疫情防控阻击战提供了有力司法保障，也为相关刑事立法的进一步完善“添砖加瓦”。该案例也最终入选最高人民法院依法惩处妨害疫情防控犯罪典型案例和江苏省高级人民法院年度公报案例。

“我们法院出台了《法官审判权力和责任清单》，坚持以审判流程节点、不同岗位职责、诉讼程序类型等因素为参照，条目式列清院庭长、法官等各类办案人员权责共计86条。我们既要明确干警在办案中的违法责任，也要为他们落实好履职保障。”淮安区法院党组副书记、副院长华林介绍道。该院全面落实司法责任制，在审判权力运行机制上，坚持民主化决策、组织化行权、平台式监督、

全流程留痕。案件的结果要视案情复杂程度，经过审判团队评议、合议庭评议、法官会议讨论、审委会讨论作出，按照少数服从多数的原则，民主决策，充分发挥集体智慧，促进结果公平公正。2021年我院修订、完善了《法官会议工作规则》《审判委员会工作规则》，把权力关进制度的笼子。

从民主管理中维护公平正义

3月18日下午，淮安区劳动监察大队接到举报，苏州某公司拖欠农民工工资。不到24小时，淮安区法院速裁庭联合区人社局劳动监察大队现场监督工程总包单位，向22名农民工发放工资共计71650元。

从接到投诉线索到帮助22名农民工讨回工资，仅用了不到24小时。这背后是该院充分发挥审判职能作用，开辟涉农民工工资案件快立快审快执的“绿色通道”。

在立案环节，通过口头立案、电话立案、网上立案等，确保当即立案、当日立案、当即转办。案件审理中，采取优先开庭、简化裁判文书等方式，做到及时审理，及时下判，保证农民工当天甚至当庭就能拿到裁判文书。

执行部门采用先予执行、财产保全等措施，第一时间实施冻结、扣划等强制措施，确保兑现农民工胜诉利益。

该院涉农民工工资案件审理、执行平均用时不到10天，实际执行兑付比例达100%。

“根治欠薪”是淮安区法院为群众办实事的特色项目之一，自2021年以来，该院在根治欠薪工作上积极行动，大胆创新，通过实践不断探索，逐渐并形成找准一个工作定位、探索一套工作机制、创新一些工作方法、营造一种法治氛围“四个一”工作法的“根治欠薪联动工作机制”，取得显著成效。

全过程人民民主是全方位民主，在司法实践中集中体现在“人民广泛参与共建共治共享的社会治理”，在该院各个部门的特色亮点工作均有体现。

“你们双方是否同意刚才的调解方案，如同意，请签订调解协议书，确认一下效力。”“我们同意刚才你的调解方案。”“同意。”这一幕每天都在淮安区法院人民调解室上演。

为促进人民法院诉前调解工作有效开展，淮安区人民法院成立人民调解室，协助完成诉前调解工作，促进社会和谐稳定。

“全区每年交通事故约1200-1800件，通过诉前调解，最终进入诉讼程序的案件约为600-700件，减少诉讼案件达50%以上，推进实现诉源治理。”该院速裁庭负责人李扬介绍道。

近年来，淮安区法院以诉讼服务中心建设为载体，充分适用调解前置程序，引导当事人在登记立案前先行调解，在法院的指导下，引进人民调解、律师调解、行业调解、特邀调解等多元解纷力量，根据案件呈现的纠纷特点在线做好诉前案件分流指派。

区法院与区检察院、司法局、妇联等单位共同构建妇女儿童维权网络，成立维护妇女儿童合法权益的春雨家园工作室，开展事实孤儿帮扶维权、对涉少刑事案件当事人开展心理疏导，与多所学校建立普法阵地。减少青少年犯罪率、提高未成年人法治素养。

开展优化营商环境专项活动，开展“法润民企6+1”暖企行为，法官、企业家双走进，助力营商环境优化。2022年初该院被评为全区营商环境建设十佳单位。

从民主监督中依法独立行使审判权

3月10日下午，淮安区第十八届人大常委会组织召开法检“两院”被任命人员履职评议会，听取评议部分被任命人员履职情况报告。会议采取随机抽取的方式，抽取了法院5名员额法官进行履职报告，并现场进行无记名表决测评，该院5名同志均达到“满意”等次。法院接受人大及其常委会的监督，是宪法和法律确立的一项重要制度，是依法独立公正行使审判权的根本保证。近年来，区法院全体法官认真履职尽责，紧扣“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，积极进取、奋勇争先，各项工作取得了一些成绩，这些离不开人区大常委会的有力监督和支持。

全过程人民民主是全覆盖民主，在司法实践中集中体现在“自觉接受各方监督”方面。该院始终牢固树立“监督就是关心、监督就是爱护、监督就是支持”的理念，自觉接受人大和政协监督，每年坚持邀请人大代表旁听庭审、见证执行，听取代表委员意见建议。5年来，先后邀请583名人大代表旁听庭审、见证执行，听取代表委员意见建议100余条，切实加强和改进了法院各方面工作。28名法官接受同级人大常委会履职评议，向人大常委会上交230份书面述职报告。

区法院还自觉接受社会各方监督。通过召开各类型新闻发布会、召开行业座谈会，充分听取社情民意，让人民群众的呼声和期盼有序进入司法。

3月16日上午9点，区法院首次召开抖音直播新闻发布会，发布全市首本《家事审判工作白皮书》。这是该院首次采用官方抖音号全程同步网络直播，评论区中网友们纷纷点赞、积极参与互动，开播不久，在线实时互动人数已达1万人，取得了良好的宣传效果。

淮安区法院自觉把全过程人民民主要求贯彻到工作各领域各环节，坚持人民司法为人民、倾听人民心声，接受人民监督，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。

原标题：《淮安区法院全过程人民民主司法实践纪实》

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