访谈内容

问：李主任，根据安排今天由市社会信用中心做客行风热线平台，现场解答市民关心的社会信用体系建设的相关问题。记者了解到，今年7月份，我市印发了《荣成市公共信用信息归集和查询管理办法》，首先，请您介绍一下市民从哪些途径可以查询公共信用信息和信用报告。

答：个人可以通过以下四种途径查询本人的公共信用信息报告：

（一）“信用中国（山东荣成）”网站查询。在网站“个人公共信用信息报告下载”版块进行实名注册认证后，可自行查询（下载）公共信用信息报告。

（二）“信用荣成”微信公众号查询。关注“信用荣成”微信公众号，在“我的信用”版块，进行实名注册后可以查询（下载）本人公共信用信息报告和信用等级证明。

（三）信用自助终端查询。本人持居民身份证原件或电子身份证，在自助查询机进行身份验证后，即可查询（打印）本人的公共信用信息报告。

市政务服务大厅、石岛政务服务大厅、好运角政务服务大厅和市总工会服务大厅设置信用自助查询机。

（四）政务服务窗口查询。市政务服务大厅设立公共信用信息服务窗口，个人持居民身份证原件或电子身份证，并填写公共信用信息查询登记表，由工作人员出具被查询人的公共信用信息报告。

在这里要强调的是，查询他人公共信用信息报告的，应当提供查询人的有效身份证原件和被查询人的书面授权证明原件（包括身份证复印件、授权委托书），在人工服务窗口查询（打印）被查询人的公共信用信息报告，并按照约定的用途使用。

法人、非法人组织及个体工商户可以通过以下途径查询公共信用信息报告。

（一）“信用中国（山东荣成）”网站查询。在网站“法人公共信用信息报告下载”版块查询框内输入市场主体名称，即可查询公共信用信息；进行实名注册认证后，可自行下载公共信用信息报告。

（二）“信用荣成”微信公众号查询。关注“信用荣成”微信公众号，在“市场主体信用－信用信息查询”版块，输入市场主体名称，即可查询公共信用信息；在“市场主体信用－信用报告下载”版块，输入市场主体名称，实名认证后，即可下载公共信用信息报告。

（三）信用自助终端查询。持市场主体法定代表人居民身份证原件或电子身份证，在自助查询机进行身份验证后，即可查询（打印）公共信用信息报告。

（四）人工服务窗口查询。提供市场主体的授权委托书、经办人有效身份证件，填写公共信用信息查询登记表，由工作人员出具被查询市场主体的公共信用信息报告。

问：李主任，记者注意到党中央、国务院近年来出台了一系列规定，进一步明确信用信息范围,那么我们在开展个人诚信积分管理过程中，对诚信信息是如何界定的？为什么无偿献血现在不加信用分？

答：

（一）依法认定的守信联合激励对象名单（红名单）信息；

（二）表彰、奖励和通报表扬等信息；

（三）志愿服务、慈善捐赠等社会公益信息；

（四）拾金不昧、疫情防控、抢险救灾、应急救援等社会贡献信息；

（五）传播特色理论、践行主流价值、扶老助残、移风易俗等文明实践信息。

志愿服务信息具体加分标准

志愿服务时长最多加50分，每条志愿服务信息有效期12个月。

慈善捐款信息具体加分标准

个人、企业、个体工商户慈善捐款信息最多加40分，每条捐款信息有效期12个月。

2020年7月24日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了地方性法规《山东省社会信用条例》。《山东省社会信用条例》对公共信用信息的范围作出明确规定：第十一条 公共信用信息提供单位应当根据公共信用信息数据清单的要求，依法采集、客观记录信用主体的公共信用信息。公共信用信息包括基础信息、失信信息和其他信息。第十四条 公共信用信息提供单位在履行职责过程中产生或者获取的信用主体的下列信息，应当作为其他信息纳入信用主体信用记录：（一）表彰、奖励等信息；（二）参加社会公益、志愿服务等信息；（三）国家和省规定的其他信息。《山东省社会信用条例》中没有将无偿献血等信息纳入公共信用信息征集范围。地方制定的政策文件不能与上位法相冲突，故我市现行的《荣成市个人诚信积分管理办法》（荣政发〔2021〕3号）也没有将无偿献血纳入公共信用信息征集范围。

问：李主任，能不能给我们介绍一下,目前在我市，信用等级是如何划分的？

答：依据诚信积分信息和诚信积分，个人和市场主体的信用等级分为诚信模范、诚信优秀、诚信、诚信警示、失信、严重失信六个级别，分别使用“AAA、AA、A（A+、A-）、B、C、D”予以标识。各级别对应的具体分值如下：

诚信模范级别（AAA），分值为1050分及以上；

诚信优秀级别（AA），分值为1030分至1049分；

诚信级别（A+、A、A-），“A+”级分值为1001分至1029分，A级分值为1000分，“A-”级分值为960分至999分；

诚信警示级别（B），分值为850分至959分；

失信级别（C），分值为849分及以下且未被认定为严重失信主体名单、没有刑事处罚信息的；

严重失信级别（D），被认定为严重失信主体名单或有刑事处罚信息的。

问：李主任，不少市民关心自己的信息评价多长时间会失效？

答：我市的信用信息评价有效期是有严格规定的，比如，

诚信信息评价有效期：每条加分信息属县级及部门、镇街表彰奖励的，有效期为1年；属省市级及省部级部门表彰奖励的，有效期为2年；属省部级表彰奖励的，有效期为3年；属国家级表彰奖励的，有效期为5年；其他加分信息有效期均为1年。

失信信息评价有效期：每条减分在40分及以下的，有效期为1年；减分在41分至199分的，有效期为2年；减分在200分及以上的，有效期为3年；信用降为D级的，有效期为5年。

未及时提报的诚信信息超过评价有效期的，不再作为诚信积分信息；失信信息自失信行为终止之日起计算。

问：李主任，信用状况良好的信用主体，可以享有哪些激励措施？

答：信用状况良好的信用主体，可以下列激励措施：

（一）在行政管理和公共服务中，给予绿色通道、容缺受理、程序简化等便利服务措施；

（二）在财政性资金分配、评先评优中，同等条件下列为优先选择对象；

（三）在公共资源交易中，给予提升信用等次等措施；

（四）在日常监督管理中，合理降低抽查比例和频次；

（五）在信用门户网站或者相关媒介上进行宣传推介；

（六）国家和省规定的其他激励措施。

问：李主任，失信行为会受到哪些限制或约束？

答：（一）属于市场主体的，通过信用网站、企业信用信息公示系统向社会公示；

（二）在日常监督管理中，列为重点监管对象，提高抽查比例，增加检查频次，加强现场监督检查；

（三）在行政管理和公共服务中，不适用告知承诺等便利化措施；

（四）政府采购、政府投资工程建设招标投标等公共资源交易活动中，降低信用等次或者不适用信用加分等措施；

（五）申请财政性资金分配、政策支持、项目申报事项中，给予相应限制；

（六）评优评先、表彰奖励活动中，给予相应限制；

（七）法律、法规和国家规定的其他惩戒措施。

问：李主任，近期我们也了解到信用等级高的市民可以享受到减免取暖费，免费乘坐公交车等优惠政策，请您介绍一些与市民紧密相关的守信激励政策。

答：我市信用体系建设坚持以人民为中心，积极探索信用结果社会化应用。自2016年以来，先后有56个部门单位围绕优先办理、降低门槛、简化程序、免交押金等领域，推出了“信用暖”“信用游”“信用行”等210多项守信激励政策，在社会上营造了“守信受益、信用有价”的浓厚氛围。如AAA级诚信个人可以享受：

我市自2017年拓展信用产品社会化应用推进守信激励工作以来，各部门、单位积极响应推出了一批市民看得见摸得着的守信激励产品。2018年我市又获批创建国家守信激励试点城市，相关部门单位在原来基础上对措施又做了进一步的优化，目前，最新的激励措施优化至55个部门的209项守信激励政策。我们选择部分与市民日常生活密切关联政策公告如下：

一是取暖费用减免。由市国资中心、石岛管理区、好运角旅游度假区组织实施，对AAA级的诚信个人减免取暖费300元。

二是公交出行优惠。由公交集团实施，对AAA级的诚信个人，享受免费乘坐公交车待遇；对AA级的诚信个人，享受5折乘坐公交车优惠。

三是免费游景区政策。由文旅局组织实施，对AAA级的诚信个人享受免费游览我市所有A级及以上收费景区。对AA级的诚信个人享受半价游览我市所有A级及以上收费景区。

四是免费健康体检。由卫健局组织实施，对AAA级的诚信个人，参照医保退休职工查体标准，每年享受一次免费健康查体，享受住院费用5万元以内免押金，免专家诊疗费，年度内可免费复印本人病历5次。对AA级个人，可享受住院费用2万元以内免押金，免专家诊疗费5次，年度内可免费复印本人病历3次。对A+级的住院费用1万元免押金。

对信用等级达到AAA级的企业，团体健康查体享受8折优惠。

五是驾驶证培训费减免。由交通局组织实施，对AAA级的诚信个人，参加C1C2A2A3驾驶证培训，培训费减免500元，对AA级的培训费减免300元，对A+级的培训费的减免200元。

六是赠送保险服务，市总工会对AAA和AA级的工会会员赠送1份人身意外伤害险。

七是物业费的减免。由住建局组织物业信用联盟企业实施，对AAA级的业主免收有偿服务费一次（不超过100元）。

八是免费兑换甘薯。由供销社组织实施，对AAA级的居民，在甘薯成熟期至11月底期间，可免费领取供销甘薯种植合作社生产的高品质富硒甘薯礼盒一箱。

九是行政审批“绿色通道”服务。由市行政审批服务局组织实施，对AAA级的个人和企业，享受优先办理、容缺受理等绿色通道服务，享受免费快递邮寄服务，审批大厅内中介机构服务收费减免10%。对AA级的个人和企业，享受优先办理、容缺受理等绿色通道服务，享受免费快递邮寄服务，审批大厅内中介机构服务收费减免5%。

十是公证费减免。由司法局组织实施，对AAA级的个人，办理委托公证事项，减免50元公证费，继承类公证事项减免50元公证费，遗嘱类公证事项减免100元公证费。对AA级的个人，办理委托公证事项减免30元公证费，继承类公证事项减免30元公证费。

十一是公益培训课程不受限制。由市妇联组织实施，AAA级诚信个人，享受荣成妇女儿童中心任意课程培训，报名不受每期限报两科的限制。

十二是新华书店推出信用购书激励措施，新华书店购书AAA级个人享受7.5折优惠；AA级个人享受8.8折优惠；A+级个人享受9折优惠。

以上是我们从我市目前全部激励政策中筛选的与市民密切相关衣食住行医等方面的守信激励政策，希望广大市民在提升自己信用等级的同时，能切切实实地感受到信用带来的实惠。

更多优惠政策可以关注“信用荣成”微信公众号，在“信用大集”板块中进行详细浏览。

今年，我们还推出了线上与线下互动、信用等级与信用分互补的全激励模式——信用大集，通过设置信用展示区、信用政策区、信用便民区、中介服务区、折扣区、减免区、兑换区等模块，着力搭建个人信用展示、信用优惠、积分兑换、展示商家信息等功能，实现守信个人在线抢兑商品、优惠券或享受折扣优惠、便利服务，让“信用分”变现为“真金白银”。

这是我市推进社会信用体系建设的一项创新举措，对于推动全市信用激励工作由量变到质变，提升守信个人的荣誉感获得感，促进商贸流通和扩大影响力，推动信用社会共建进程具有重要的现实意义。

问：李主任，我有个公司，去年10月份因为受到行政处罚，在“信用中国”网站上公示，感觉对企业挺不好的。我听说行政处罚现在可以进行信用修复，想问一下怎么修复？具体需要什么样的流程呢?

答：按照《国家发展改革委办公厅关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》规定，行政处罚信用修复的适用对象分为涉及一般失信行为的行政处罚信息和涉及严重失信行为的行政处罚信息。涉及一般失信行为的行政处罚信息最短公示期为三个月，最长公示期为一年；涉及严重失信行为的行政处罚信息最短公示期为六个月，最长公示期为三年。最短公示期满后，失信主体可提出信用修复申请。特定严重失信行为的行政处罚信息公示期为三年，期间不予修复。

涉及一般失信行为的行政处罚信息申请信用修复时，需要提供信用修复承诺书和由行政处罚机关出具的《涉及一般失信行为的行政处罚信息信用修复表》，经审核通过后，信用网站将在最短公示期期满后撤下相关公示信息；涉及严重失信行为的行政处罚信息申请信用修复的，除上述材料外，还需行政相对人主要登记证照、主动参加信用修复培训的证明材料以及信用报告。

这位来电市民想办理信用修复业务，首先要确定受到的行政处罚信息属于哪一类型的，然后按照信用修复流程进行申请操作，具体业务办理可以拨打7591613，与相关工作人员联系。

问：李主任，市民可以通过哪些渠道来提供自身的信用信息丰富信用维度、提升自己的信用水平？

答：市社会信用中心在“信用中国（山东荣成）”网站、“信用荣成”微信公众号等互联网渠道设置用户注册和信息“自主申报”功能或入口，鼓励信用主体通过自愿填报方式提供自身信用信息，丰富信用维度，提升信用水平。

自主申报的信息既包括表彰奖励、慈善捐赠、资质证照等信用信息，也包括纳税、生态环保、社会保险费和住房公积金缴纳、进出口、水电煤气、科技研发、知识产权、不动产、合同履约，以及信用主体财务情况、经营业绩等授权查询信息。申报主体要对信息真实性、准确性、完整性负责，并授权平台对相关信息进行归集核验、查询应用，但应避免重复报送。

问：李主任，请您介绍一下当前我市信用体系建设过程中是如何界定公共信用信息的纳入范围和程序？

答：2020年，国务院办公厅印发的《关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》指出，将行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织等（以下统称行政机关）掌握的特定行为信息纳入公共信用信息，必须严格以法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，并实行目录制管理。行政机关认定失信行为必须以具有法律效力的文书为依据。可认定失信行为的依据包括：生效的司法裁判文书和仲裁文书、行政处罚和行政裁决等行政行为决定文书，以及法律、法规或者党中央、国务院政策文件规定可作为失信行为认定依据的其他文书。行政机关认定失信行为后应当如实记录失信信息。

问：李主任，能不能给我们介绍一下哪些信息属于失信信息？目前我市的交通违章是否要扣信用分？

答：（一）受到党纪政务处分信息；

（二）能够反映信用主体信用状况的行政处罚、行政强制执行、刑事处罚信息；

（三）拒不履行生效的仲裁文书的信息；

（四）虚假承诺和违反信用承诺的信息；

（五）在职称评定、岗位聘用、职务晋升等工作中弄虚作假信息；

（六）参加国家或者本省组织的统一考试作弊信息；

（七）学术研究造假、不履行助学贷款还款承诺、伪造就业材料等信息。

具体详见《荣成市社会信用管理办法》。

2020年7月24日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了地方性法规《山东省社会信用条例》。《山东省社会信用条例》规定：信用主体的行政处罚信息、行政强制执行信息应当作为失信信息纳入信用主体的信用记录，适用简易程序作出的行政处罚信息不纳入。交通管理部门对交通违章行为进行的处罚，是属于行政处罚。所以适用一般程序的交通违章信息纳入我市信用主体的信用记录。

问：李主任，哪些信息会作为严重失信主体名单信息纳入信用主体的信用记录？

答：（一）严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为，包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域的严重失信行为；

（二）严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为；

（三）拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的行为，包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为；

（四）拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役，拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造，危害国防利益，破坏国防设施等行为；

（五）法律、行政法规规定的其他严重失信行为。