【决策研究】宁乡高新区发力主导产业助力长沙打造世界级工程机械产业集群
近年来，宁乡高新区认真落实省委、省政府创新引领、开放崛起战略，贯彻落实长沙打造国家智能制造中心、世界级工程机械产业集群的战略部署，聚焦以工程机械为主的先进装备制造主导产业，抓龙头、强配套、优服务，加快培育工程机械百亿级领军企业，打造千亿先进装备制造业集群。工程机械产业规模快速壮大，智能制造水平不断提升，产业加速向中高端升级，为园区加快高质量发展注入了强大动能。
宁乡高新区工程机械产业发展形势良好
（一）产业能级快速提升。
一是龙头企业加快成长。三一重起是宁乡市首家产值过百亿元企业，履带式起重机市场占有率国内第一，轮式起重机市场占有率国内前三，入选“2019年全球起重机制造商10强榜单”。星邦智能是国家工业和信息化部第一批专精特新“小巨人”企业，下线的GTZZ46J高空作业平台一举打破最大工作高度、最大水平延伸、最大平台载荷三项世界记录，企业入选“2019年全球高空作业平台制造商20强”。万鑫精工是湖南唯一一家集研发、生产、销售、服务于一体的专业精密减速机企业，位居国内减速机市场行业前三。 二是产业集群加速形成。已形成涵盖上游特种钢材、轻质合金、耐高温及耐蚀合金、抗疲劳涂料等先进材料，减速机、液压件、轴承、齿轮、臂架、车架等关键零部件，下游汽车起重机、高空作业平台、塔机等终端集成产品的产业集群，产业集聚效应不断增强，产值规模快速壮大，已成为长沙工程机械产业重要的增长极。
（二）产业结构不断优化。
一是主配企业协同发展。主机方面，拥有三一重起、三一塔机、星邦智能等主机企业，具有较强的引领、带动作用；配套方面，拥有万鑫精工、星沙机床、瑞捷机械、福事特液压、孟德机械、万隆智能科技等为代表的上游关键材料、零部件配套企业，配套规模快速壮大，本地配套不断强化。集群充分发挥大型主机企业的引领作用和中小配套企业的支撑作用，以大带小，以小促大，形成了主机、配套企业协同发展的良好格局。 二是智能制造走在前列。省、市级智能制造试点企业占比超过50%，试点企业通过智能制造的开发、应用，生产过程和产品加快向智能化升级。生产过程智能化方面，三一塔机新工厂70%的工艺流程由智能机器人完成，运用物联网大数据平台，实现生产状态、产品质量、全流程在线监控，生产效能较传统工厂提高4倍；星邦智能推进云平台二期建设、SAP及物联网项目建设，生产效率大幅提升。在产品智能化方面，三一重起下线搭载了智能系统SCIS的无人起重机SAC1100S，可通过手机APP对起重机进行远程操控，并对施工全过程进行实时监控；星邦智能研发下线的高端智能高空作业平台，可实现远程快速故障诊断和故障处理。
（三）产业开放水平持续提升。
一是企业“走出去”步伐加快。多家工程机械企业在“一带一路”沿线国家及美国、日本等发达国家拥有生产基地、销售中心，产品“走出去”步伐加快。三一重起产品出口全球160多个国家和地区，国际销售占比超过25%。星邦智能目前拥有5个海外子公司，产品远销东南亚、澳洲、中东、南美、欧洲等海外市场，并出海参加德国“宝马”展。万鑫精工在印度设立销售分公司，高端减速机已走出国门。精量重工生产的烧结台车、机床工作台等产品出口法国、意大利等国。 二是“引进来”成效显著。龙头企业加快引进国际先进设备、技术及高端人才，提升核心竞争力。三一重起引进德国企业CRANIMAX的顶级吊装规划系统，用3D模拟的手段实现从起重机设备选择到吊装方案、现场施工的全过程管理。瑞捷机械引进德国梅塞尔数控精细等离子切割机，结构件切割精度和切割效率明显提升。万鑫精工在日本设立研究院，聘请日本专家担任技术顾问，工业机器人专用谐波减速机关键技术国内领先。
宁乡高新区发展工程机械产业的主要做法
（一）政策引导，支撑产业发展。
近年来，先后出台《关于促进招商引资高质量发展的实施意见》，《关于加快推动宁乡高新区高质量发展的政策意见》等文件，更大力度支持优质项目引进、重点产业发展、高端人才集聚。《关于促进招商引资高质量发展的实施意见》对引进的符合条件的优质项目实施税收减免、租金减免、 股权投资等优惠政策，支持入园企业快速成长。《关于加快推动宁乡高新区高质量发展的政策意见》，从全面推进“亩均论英雄”改革、鼓励企业提升科技创新能力、协同推动科技创新人才引进、大力推进智能制造提质升级、全力支持企业进入资本市场、建立健全土地集约激励机制、加快推进开放型经济发展等七个方面拿出真金白银，全力支持企业转型升级，加快推进产业现代化。
（二）做大龙头，引领产业发展。
以重大项目为抓手，全力支持龙头企业抢抓“一带一路”、“两新一重”等战略机遇，布局关键领域、抢占高端市场、做大企业规模。围绕三一重起“国内第一、世界前三”的战略目标，全力支持企业实施三一塔机、三一中型起重机等重大项目，打造产值过500亿元企业。2019年，三一集团瞄准巨大的塔机市场需求，在宁乡高新区投建年产能约8000台的三一塔机智能工厂，进军全球塔机高端市场。园区成立项目服务专班，为三一塔机项目实行全程代办，提供前期手续、基础施工、水电配套、人才招聘等全过程、全方位服务，帮助项目实现“当年签约、当年建设、当年达产”、并当年完成5亿元的销售额。2020年，三一集团在园区投资建设三一中型起重机项目，规划建设年产能约5500台中型起重机及越野起重机的智能制造“灯塔工厂”，项目被列入长沙市17个制造业标志性重点项目名单。园区围绕项目建设实施“日调度、日督查、日通报”工作机制，仅用72小时便完成400亩用地的征地，12天完成50余万方土方工程量，力促项目快速启动建设，预计项目全部投产后三年内将实现产值过100亿元。为助力星邦智能进军全球高空作业平台10强，全力支持企业启动二期项目建设，打造行业领先的数字化、智能化高空作业平台生产基地。
（三）强化配套，推动产业发展。
聚焦龙头企业强化本地配套的需求，制定配套企业清单和招商地图，实施产业链精准招商。组织招商队伍奔赴工程机械产业聚集区开展上门招商工作，并组织主机企业参加产业论坛及行业展览，促成主机、配套企业面对面交流与合作。近几年来，引进和培育星沙机床、瑞捷机械、孟德机械、福事特液压等配套企业30余家，显著提升了本地配套率，推动龙头企业和产业集群快速做大。抢抓长沙打造世界级工程机械产业集群重大战略机遇，规划建设国内一流工程机械配套产业园，打造关键零部件、共性零部件等生产基地。配套产业园已被长沙市工程机械行业协会确定为湖南省工程机械零部件配套产业园(西片区)，总体规划面积为1万亩，目前已启动建设一期标准厂房项目，总建筑面积21万平方米。将围绕三一重工、中联重科、山河智能、星邦智能等长沙各大主机企业，引进和培育发动机、传动件、主泵、底盘、变速箱、高端液压件等关键零部件配套企业，打造1小时产业生态圈，完善产业链、保障供应链、提升价值链。同时，规划建设工程机械创新中心和金洲产教城，发力海内外高端产业人才引进和高技能专业人才培育，为产业创新发展强化人才保障。
（四）党员“三联”，服务产业发展。
以优化产业生态为目标，深入开展党员干部联项目促进度、联企业促发展、联贫困户促脱贫的党员“三联”活动，通过“一对一”帮扶，解决企业生产和项目建设中的各类问题。联点党员每周深入企业和项目工地走访，宣导各级惠企政策措施，收集防疫物资供应、政策申报、人员招聘、要素保障等方面的实际需求，建立问题清单，全力协调解决。针对疫情导致部分企业资金紧张的问题，联点党员精准掌握企业融资需求，搭建银企对接桥梁，积极对接知识产权基金、风险补偿基金，多措并举帮助企业解决融资难，融资贵的问题，保障企业的生产经营和技改项目资金需求。通过党员“三联“活动的开展，党员干部下沉一线精准服务企业和项目，从“小切口”入手解决“大问题”，将优化营商环境工作落到实处，为企业持续健康发展提供了有力的服务保障。
（作者系宁乡高新区经济发展局产业研究中心主任）
来源：湖南省人民政府发展研究中心月刊《研究与决策》2020年第9期
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