北京大学国民经济研究中心主任、北京大学经济学院苏剑教授

出品 | 搜狐商学院

编辑 | 王珍

全国两会即将召开，由全国人大代表蒋胜男提出的建议公务员考试取消35岁限制受到广大网友的热议。

蒋胜男表示，35岁处在就业盛年，公务员考试取消35岁门槛限制，将对全社会起示范性作用，成为社会组织、个体行为的参照准绳，有利于解决就业市场年龄岐视，对于全民生育婚恋养老和社会心态都有着巨大的影响。

该建议是否有可行性？在当前的现实背景下，如果解除“35岁门槛”，是否可以解决“用工荒”问题？搜狐财经连线了北京大学国民经济研究中心主任、北京大学经济学院苏剑教授。

苏剑认为，对年龄划线本身就属于一种歧视行为。在西方国家，不允许有任何形式对部分群体的歧视，包括性别、种族、肤色、宗教，当然也包括年龄。“企业挑选的合法理由只有一种，就是基于能力和学历进行择优录取。35岁这个年龄限制我觉得可以取消了，这属于年龄歧视，这是需要明确的。”

在苏剑看来，把就业年龄划到35岁毫无依据。民营企业的歧视和限制不多，因为员工只要给企业赚钱就行，但是国有企事业单位，包括政府机关，由于他们的目标不是盈利，所以当报考的人数过多，只能通过一些硬性指标进行筛选，从而减轻招聘负担。“在以前我国年轻劳动力比较充足的情况下，这确实降低了筛选成本，但是现在年轻劳动力越来越少了，以后如果还按这个来划线的话，选择的范围少之又少。”

去年的政府工作报告显示，“十四五”时期，我国劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年。这意味着，国人接受教育的时间将更长，劳动者素质将更高，当然参加工作也会更晚，年龄也会更大。

苏剑向搜狐财经介绍，我国当前人口格局呈现出每一代比上一代人口减少60%以上。我国劳动力已经出现短缺。随着我国老龄化不断加重，每年老年人占比会提高一个百分点以上，年轻人占比越来越少。“去年出生人口只有1062万，净增人口48万人。十八年以后，再叠加普职分流，每年可能只有500万人有资格读大学，到时一半的大学都得关门。”

对此，苏剑指出，我国的退休年龄在全世界里都很低，尤其是女性，55岁就可以退休，现在50岁、55岁的人身体状况都很好，智力状态也没问题，部分脑力工作者越年长拥有的工作经验越丰富，强制规定退休年龄属于严重的人才浪费。“建议实行自愿退休，取消强制退休的年龄，设置领取退休金的年龄，其中党政事业单位的特殊岗位可以设置退休年龄。”

把领取退休金的年龄和退休年龄区分开是否可行呢？苏剑介绍，只规定领取退休金的年龄即可，比如工作30年，就可以按照规定领取退休金，这个时候是否在工作不重要，国外很多老年人就是一边领着退休金，一边工作。

苏剑举例美国的终身教职，只要本人不愿意退休，大学不能辞退教师的。但我国家却是到了退休年龄就必须退休。“所以我们应该慢慢向别的国家来学习，比如日本这样的老龄化程度比较严重的国家，他们已经有了一整套的办法，我们可以学习借鉴。”