读2020年《北京市地面公交线网总体规划（草案）》有感
2017年的时候，北京公交集团进行了大规模的重组和调整，制定了“六个一百”的计划，于是那年迎来了一个线路调整的高峰期。快速直达专线、节假日专线的开通开启了北京公交多样化服务的时代。与此同时，99路、608路、609路、617路、699路、特5路等线路也被撤销，由其他线路代替。
再往前三年，2013-2014年的时候，北京公交集团建立了“快普支微”四级线路构成的公交线路体系。“专”字头微循环线路如雨后春笋般出现，同时也伴随着大量线路被整合与分段。10路、37路、626路、683路、728路等数百条线路进行了缩短、分段或撤销的调整。当时的332路撤销计划也曾因遭到太多的反对声音而被迫停止。
如果再往前放几年，还会有732路、743路等线路的调整、8字头的集体“升级”……
不难看出，每隔三至四年，北京公交都会迎来一个线路调整的高峰期。今年是2020年，距离上一次高峰又过去了三年。
我利用下午的时间读了一下北京市交通委刚刚发布的《北京市地面公交线网总体规划（草案）》，将北京市交通委对北京市公交线网的调查与对未来的规划进行了一些了解。
这份规划主要列出了当前北京公交存在的几个主要问题，相信接下来的工作也会围绕着这些地方进行。
问题一 地面公交客流连续下降
这是一个最近十年来必须面对的问题。随着时间的推移，北京市轨道交通线网持续扩张，承担了越来越多的通勤任务。而且轨道交通在运量、舒适度、平均速率和准点率上都优于公交，乘客更倾向于选择乘坐轨道交通出行。自2012年起，北京公交日均客运量持续下降，到2019年，公交客运量只剩下2012年的60%左右。而以上只是一个宏观的表现，客流下降的现象在一些过去的重点线路走向上可能更为明显。
由此带来的问题是显而易见的。无论车迷是否愿意，当客流出现变化时，公交线路需要进行相应的调整。这实际上是一种供求关系平衡。过去这段时间北京公交在线路上的调整和在车辆更新策略上的改变也是客流下降带来的一些影响。
随着新技术的应用，基于手机信令的通勤走向分析也被用到了公交线网规划中。在未来的公交线网规划中，相信能够更准确地掌握乘客的需求，实现更科学的规划。
问题二 公交需要为超载的轨道交通分流
虽然“地铁进公交退”的现象十分明显，但过去北京公交在减少与地铁重复的公交线路时也存在用力过猛的问题，导致很多地铁线路在高峰时间超载。从北京地铁固有的“小编组”顽疾和常态化限流车站的数目始终居高不下也能反映出，光靠地铁不能解决通勤问题。这个时候，调度和调整更加灵活的公交应当发挥其作用。
除此之外，我在上一个问题中提到了轨道交通的固有优点。即便用于分流地铁的公交线路开始运营，乘客也会更倾向于选择地铁。只有尽量提升公交线路的乘车体验，才可能让乘客买你的账。
这也是在本次规划中提到的问题。当前公交线路的准点率难以保证，串车与大间隔的现象时有发生，这导致公交的运行效率低下。有人曾用“管理粗放”来形容北京公交，也正是由于这种随意的行车组织方式给人的感受。其实服务水平不仅体现在司乘人员的服务态度，车辆的整洁程度这些“软实力”上，准点率这种“硬实力”才是实实在在的影响着乘客的印象。提升调度员的调度水平与驾驶员的准点意识、增加辅助技术都能帮助公交线路提升服务水平。很多车迷都喜欢开得快的线路，不喜欢限速。很多车队也时常以安全为由来解释限速的合理性。而实际上，对线路速度的调配应该以保证准点率为目标，平均速度的稳定才能带来更稳定的间隔与更高的准点率。记住，跑得快不一定赢，但间隔稳定一定成功。如果公交线路也能做到间隔稳定，准时准点，那么乘客自然会用脚投票。
问题三 线路属性不明确
尽管历次公交线网调整均有优化线路等级结构的目标，但目前看来在很多路段仍然不明确。在一些主干道路上存在快车、慢车线路的明确等级，而有些路段如中关村大街沿线，在经过线路调整后破坏了原有的体系，也没有形成新的体系，需要进行进一步的优化。
在规划中，交通委提出了“3+1”的线网结构，包含了干线、普线、微循环线与定制公交，依托经过分析得出的14条既有线路主要走廊、11条轨道交通分流走廊和2条潜力走廊进行优化。
在优化线路的同时，为了提高不同等级线路的辨识度，北京公交的辨识系统也将迎来一次“升级”。
在过去，北京公交一直都没有一套较为规范的路号体系。虽然乘客能从部分线路的路号本身辨识出这是一条什么属性的线路，比如曾经的3字头近郊线路、8字头巴士空调线路、9字头郊区线路。到后来由于路号资源的不足，基本处于新线路见哪儿空就塞哪儿的状态，虽然有一定的规律，比如5字头曾经被塞了很多微循环，6字头曾经被塞了很多长线快车，但是含义不清，辨识度仍然不高。在规划中指出，未来要完善公交路号体系，要适度前瞻，也要兼顾历史。虽然具体规则尚待研究，但是在规划中已经指出，未来的编号可能不会拘泥于纯数字路号。
众所周知的是，当前的北京公交涂装体系主要以车型和燃料种类进行区分，对乘客来说意义不大。为了配合未来的线网规划，北京公交希望将车辆的涂装按照线路种类进行区分。并开始了在网上征集新涂装的比赛（下图为公交集团公布的样例）。
实际上，按照线路种类进行涂装的方式在国内早有先例。广东省深圳市的公交车辆涂装就有干线、支线和快线等线路的区分。北京也是想仿照这种方式，基于自己的线路规划来形成一套新的涂装体系。
结语
在读完这份公交线网规划后，我认为北京公交集团与北京市交通委对现有公交路网的问题掌握的还算全面，在总体方向上值得认可。
但是回顾北京公交线网在前几次高峰期的调整，尽管市交通委与公交集团明确了调整思路，但常有不尽人意之处。我在2017年进行的一次小范围的调研中也发现，有相当一部分人认为地面公交的便捷度在变差，这一点我也深有体会。除了线路本身，还有服务水平的问题。如果北京公交能提升调度和运营水平，让车辆保持较为稳定的间隔和较高的准点率，实际上由换乘线路带来的等待时间也会相应地减少，出行效率也会提升。
总之，还是但愿这次线网的“手术”中，公交集团能够找准病灶，准确开刀。
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